Pozwolenia na budowę: odwołanie sąsiadki okazało się skuteczne - wyrok WSA

Wojewoda uchylił decyzję starosty i umorzył postępowanie. Powołując się na przepisy prawa budowlanego oraz na uregulowania k.p.a., stwierdził, że do decyzji o pozwoleniu na budowę stosuje się przepisy obu tych aktów. Wynika z nich, że przed upływem terminu wniesienia odwołania decyzja o pozwoleniu na budowę nie może być wykonywana. Roboty budowlane można zatem rozpocząć wtedy, gdy pozwolenie na budowę stanie się ostateczne. Wobec wniesienia odwołania stało się ono nieostateczne.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie inwestorzy zwrócili uwagę, że po nowelizacji w 2015 r. prawa budowlanego można rozpocząć prace budowlane na podstawie nieostatecznej decyzji. Dopiero z chwilą wniesienia odwołania prawo do jej wykonywania jest zawieszone.

Oddalając skargę, WSA stwierdził, że przepis prawa budowlanego należy odczytywać z uwzględnieniem przepisów k.p.a. Zezwala on wprawdzie na rozpoczęcie robót, zanim decyzja o pozwoleniu na budowę stanie się ostateczna, ale wniesienie odwołania powoduje, że przestaje być wykonalna. Tak było w tym przypadku. Inwestorzy rozpoczęli budowę, zanim jeszcze minął termin złożenia odwołania. Tymczasem zgodnie z uregulowaniami k.p.a., gdy nie minął termin, a więc gdy decyzja administracyjna jest jeszcze nieostateczna, nie może być wykonywana. Decyzja starosty o udzieleniu pozwolenia na budowę nie stała się więc decyzją ostateczną i nie uprawniała inwestora do rozpoczęcia robót. Wyrok jest nieprawomocny.

Sygnatura akt: II SA/Rz 83/20