Kto płaci za docieplenie bloku

Docieplenie bloku to remont czy modernizacja? Nie ma przepisów, które wprost rozstrzygałyby ten problem.

Publikacja: 21.01.2013 08:10

Foto: www.sxc.hu

Spółdzielnia „Ruda" w Warszawie ociepla bloki wybudowane w latach 70. ubiegłego wieku. Część była już wcześniej ocieplana, ale są i takie które nigdy nie były.

– W pierwszym wypadku sprawa jest prosta – docieplenie można zakwalifikować jako remont, w drugim zaś nie jest oczywiste, czy to remont czy modernizacja – mówi Dariusz Śmierzyński, prezes tej spółdzielni.

Tymczasem rozróżnienie to jest ważne. Po modernizacji posiadacze własnościowych praw muszą uzupełnić wkład budowlany, a więc wpłacić do spółdzielni dużo pieniędzy. Tam, gdzie przeprowadzono remont, takiego obowiązku już nie ma.

Problem z dociepleniem może rozwiązać zmiana przepisów

– Obecnie obowiązujące przepisy nie rozstrzygają jednoznacznie, czy docieplenie budynku jest remontem czy też modernizacją – twierdzi Grzegorz Abramek, wiceprezes Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Mieszkaniowych w Warszawie.

Zgodnie zaś z prawem budowlanym przez remont należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji (dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyte w stanie pierwotnym).

Jeżeli więc nawet spółdzielnia wymieni stare docieplenie na nowe i lepsze, to jest to remont. Z kolei zgodnie z rozporządzeniem ministra rozwoju regionalnego w sprawie udzielenia pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych modernizacja to trwałe ulepszenie lub unowocześnienie budynku, w wyniku którego zwiększa się jego wartość użytkowa.

Problemem modernizacji zajmował się też Naczelny Sąd Administracyjny, który w wyrokach z 1 marca 2000 r. (I SA /Wr 2915/98) oraz z 19 listopada 2001 r. (IV SA 390/01) stwierdził, iż docieplenie ścian zewnętrznych budynku nie może być uznane za remont, a więc jest modernizacją (ulepszeniem budynku).

Według G. Abramka to organy spółdzielni same powinny zdecydować o charakterze swojej inwestycji, zgodnie z obowiązującymi regulacjami wewnętrznymi. Spółdzielnie nie działają jednak w próżni prawnej. Obowiązuje je ustawa o rachunkowości oraz normy podatkowe.

Inne podejście do tego problemu ma prof. Krzysztof Pietrzykowski, wykładowca Uniwersytetu Warszawskiego. – Docieplenie ścian powinno być kwalifikowane jako remont; modernizacja to sztuczny twór, który jak najszybciej powinien zniknąć z przepisów. – twierdzi.