Opłatę legalizacyjną w kwocie 50 tys. zł powiatowy inspektor nadzoru budowlanego w Lublinie ustalił Andrzejowi M. za legalizację samowolnej rozbudowy budynku mieszkalnego w Piotrowicach w województwie lubelskim. Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego w Lublinie stwierdził, że wysokość opłaty jest prawidłowa. Projekt budowlany w procesie legalizacji inwestycji potwierdza, że przybudówka miała charakter mieszkalny.
Andrzej M. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o uchylenie w całości tego postanowienia. Zarzucił, że ani PINB, ani WING nie ustaliły przeznaczenia przybudówki z daty jej wzniesienia. A ponieważ był to budynek pozostający w gospodarczym związku z nieruchomością rolną, nie wymagał pozwolenia na budowę. Legalizacja powinna więc nastąpić nie na podstawie art. 49 ust. 1 i 2 prawa budowlanego, ale art. 49b ust. 1 i 2 (budowa bez wymaganego zgłoszenia) z zastosowaniem opłaty legalizacyjnej 2,5 – 5 tys. zł.
Sąd uznał jednak, że stan faktyczny sprawy został ustalony prawidłowo. Andrzej M. nie wybudował parterowego budynku gospodarczego o powierzchni zabudowy do 35 mkw., który nie wymaga pozwolenia na budowę. Na działce stoi budynek mieszkalny, składający się z dwóch części. Pierwsza, drewniana, powstała w 1987 r. na podstawie decyzji naczelnika gminy. Drugą, murowaną, dobudowano w 2002 r. bez wymaganego pozwolenia. Połączone w całość o wspólnym dachu, stanowią jeden, większy od poprzedniego dom mieszkalny. Jest w nim przedsionek, hall, pomieszczenie gospodarcze, pokój oraz kotłownia i pomieszczenie gospodarcze w piwnicy. A nawet gdyby w rozbudowanej części były same pomieszczenia gospodarcze, nie zmieniłoby to mieszkalnej funkcji obiektu jako całości.
W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygnatura akt II OSK 445/10)
Andrzej M. zarzucił błędne ustalenie stanu faktycznego. Jego zdaniem sąd błędnie przyjął, że jest to rozbudowa domu mieszkalnego, podczas gdy chodzi o przybudówkę, zbudowaną dla celów gospodarczych, i tak wykorzystywaną. Pokrycie wspólnym dachem nie przesądza o mieszkalnym charakterze przybudówki.
