Wspólny projekt w tej sprawie opracowały Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oraz Ministerstwo Sprawiedliwości. Szef MSW Horst Seehofer próbuje to powiązać z szerszą reformą dotyczącą obywatelstwa. 

Nowe prawo dotyczyłoby pełnoletnich dżihadystów, którzy mają drugie obywatelstwo i poza granicami Niemiec biorą udział w walkach. Nie będzie dotyczyło bojowników, którzy obecnie przebywają w więzieniach.

Niemiecka ustawa o obywatelstwie zawiera już podobną zasadę dla osób posiadających podwójne obywatelstwo. Dotyczy osób, które dołączą do "sił zbrojnych lub porównywalnej jednostki zbrojnej" innego kraju bez zgody niemieckiego Ministerstwa Obrony.

Wprowadzona zmiana oznaczałaby rozszerzenie tej ustawy o osoby, które "biorą udział w operacjach bojowych dla organizacji terrorystycznych". 

Koalicja rządząca zobowiązała się w zeszłym roku do zreformowania prawa w tej kwestii.