Rada Miejska w Modliborzycach podjęła uchwałę w sprawie wprowadzenia zwolnień z podatku od nieruchomości w związku z tworzeniem nowych inwestycji i miejsc pracy. W uchwale zobowiązała przedsiębiorcę korzystającego ze zwolnienia do przedłożenia w wyznaczonym terminie dodatkowych informacji, m.in.: druków DRA lub sprawozdania o pracujących, wynagrodzeniach i czasie pracy Z-06, „a w razie braku powyższych dokumentów listę płac".
Kolegium RIO w Lublinie uznało, że rada przekroczyła kompetencje. Artykuł 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (ustawa) upoważnia radę gminy wyłącznie do wprowadzenia w podatku od nieruchomości innych zwolnień przedmiotowych niż określone w ustawie. Brak zatem podstaw do określenia obowiązku składania dodatkowych dokumentów.
RIO zakwestionowała też zapis ustalający, że podatnik traci prawo do zwolnienia „od pierwszego dnia miesiąca, w którym wystąpiły okoliczności powodujące utratę tego prawa" jako naruszający art. 6 ust. 3 ustawy. Zgodnie nim po zaistnieniu w trakcie roku podatkowego zdarzenia mającego wpływ na wysokość opodatkowania w tym roku podatek ulega obniżeniu lub podwyższeniu, poczynając od pierwszego dnia następnego miesiąca po zdarzeniu.
Rada postanowiła także, że podatnik, który nie powiadomił pisemnie o utracie prawa do zwolnienia, „traci prawo do zwolnienia od początku roku podatkowego, w którym wystąpiły okoliczności powodujące utratę tego prawa", a „podatnik, który wprowadził w błąd organ podatkowy, traci prawo do zwolnienia za cały okres, przez jaki z niego korzystał" oraz że zwolnienie udzielone tym podatnikom „staje się zaległością podatkową".
RIO stwierdziła, że postanowienia te naruszają przepisy ordynacji. W odniesieniu do osób fizycznych, dla których zobowiązanie powstaje z chwilą doręczenia decyzji ustalającej wysokość podatku, termin płatności wynosi 14 dni od dnia jej doręczenia (art. 47 § 1 ordynacji), a osoby prawne w sytuacji utraty prawa do zwolnienia są zobowiązane do złożenia korekty deklaracji, a podatek w niej wykazany jest podatkiem do zapłaty (art. 21 § 1 pkt 1 i § 2). I dopiero po niezapłaceniu podatku w terminie powstaje zaległość podatkowa, od której naliczane są odsetki za zwłokę.
