Czego dotyczył spór
W grudniu 2014 r. rada gminy nadała nazwę jednej z dróg wewnętrznych. Uzasadniła to tym, że przyjęta nazwa ulicy pozwoli na uściślenie danych adresowych mieszkańców, ustalenie numerów porządkowych i prowadzenie ewidencji miejscowości ulic i adresów zgodnie z przepisami prawa geodezyjnego i kartograficznego. Przy czym zastrzegła, że nadanie nazwy ulicy nastąpiło po uzyskaniu akceptacji wniosku wójta gminy skierowanego do rady sołeckiej wsi za pośrednictwem sołtysa.
W uchwale zapisano, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od opublikowania w dzienniku urzędowym województwa. Miała być również „ogłoszona" na tablicach ogłoszeń w sołectwach i w urzędzie gminy.
Uchwała wzbudziła poważne wątpliwości wojewody, który zaskarżył ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W jego ocenie narusza ona art. 8 ust. 1a ustawy o drogach publicznych. Zgodnie z jego treścią podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej wymaga uzyskania pisemnej zgody właścicieli terenów, na których jest ona zlokalizowana. Skarżący zauważył, że rada nie uzyskała pisemnych zgód od wszystkich właścicieli terenów, na których droga jest zlokalizowana.
Rada nie zgadzała się z tą argumentacją. W odpowiedzi na skargę wskazała, że z wnioskiem o nadanie nazwy ulicy wystąpili współwłaściciele drogi planujący uruchomienie przedszkola niepublicznego. Poza wnioskodawcami i gminą nieruchomość obejmująca działkę posiada jeszcze 35 współwłaścicieli. W konsekwencji uzgodnienie ze wszystkimi wspólnego stanowiska napotykało niemożliwe do przezwyciężenia przeszkody.
Rada tłumaczyła, że propozycja nazwy dla ulicy uzyskała akceptację rady sołeckiej. I żaden ze współwłaścicieli nie wniósł sprzeciwu co do nadanej nazwy. Żaden ze współwłaścicieli nie wystąpił również do sądu powszechnego przeciwko dokonaniu czynności zarządu nieruchomością wspólną. Dlatego w ocenie samorządowców zgoda części współwłaścicieli, a także pozytywna opinia rady sołeckiej uprawdopodabniają brak naruszenia interesu pozostałych współwłaścicieli.
