Gminy będą mogły tworzyć centra usług wspólnych

W przedstawionym przez Ministerstwo Administracji projekcie ustawy brakuje rozwiązań pozwalających tworzyć prawo lokalne na dobrym poziomie.

Publikacja: 08.05.2014 09:40

Gminy będą mogły tworzyć centra usług wspólnych

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

– Konsultowanie projektu nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym zostały ostatecznie zakończone – informuje Magdalena Młochowska, wiceminister administracji i cyfryzacji. – Ostateczna wersja ustawy zostanie skierowana pod obrady rządu – dodaje.

Chodzi o projekt, który ma umożliwić gminom tworzenie centrów usług wspólnych.

– Urząd gminy będzie mógł obsługiwać pod kątem finansowym i organizacyjnym wszystkie swoje jednostki, np. szkoły, przedszkola, żłobki czy jednostki pomocy społecznej – wyjaśnia Magdalena Młochowska. – W konsekwencji w jednostkach tych nie będzie już potrzebne stanowisko głównego księgowego i inne stanowiska obsługowe – dodaje.

– Takie inicjatywy można robić w ramach zwykłej samorządowej autonomii, bez ustawowego namaszczenia – komentuje Stefan Płażek z Uniwersytetu Jagiellońskiego.

Projekt przewiduje także podwyższenie zachęt dla jednostek samorządu terytorialnego, które zdecydują się na dobrowolne łączenie. Precyzuje ponadto przepisy regulujące sytuację prawną po powstaniu nowej jednostki samorządu terytorialnego. Stanowi m.in., że akty prawa miejscowego poprzednich jednostek obowiązują dopóty, dopóki nowa jednostka ich nie zmieni. Kolejna propozycja to zwiększenie liczby radnych na czas jednej kadencji – po to, by w wyniku zmian żadna społeczność lokalna nie utraciła reprezentacji w radzie. Projekt umożliwi także zgranie w czasie tworzenia nowej jednostki z wyborami samorządowymi.

Projekt wprowadza także zmiany w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych.

– Ostateczna jego wersja zawiera dwie istotne zmiany wprowadzone w wyniku konsultacji – mówi Magdalena Młochowska. – Pierwszą jest rezygnacja z zamieszczania w tej ustawie definicji budowli, która miała na celu stworzenie zamkniętej listy tego, co za budowlę do celów podatkowych w daninie od nieruchomości można uznać. Jednak zaproponowana przez nas definicja spotkała się z negatywnym przyjęciem zarówno przedsiębiorców, jak i samorządów – dodaje.

Nie będzie także rewolucji (ujednolicenia stawek) podatku płaconego od garaży, które obecnie są, w niektórych wypadkach, opodatkowane stawką preferencyjną stosowaną do lokali mieszkalnych.

– Zmieniamy jednak przepisy dotyczące solidarnej odpowiedzialności w płaceniu podatków od hal garażowych – informuje Magdalena Młochowska. – Dzięki tej zmianie każdy podatnik będzie płacił tylko za swoje miejsce postojowe – wyjaśnia.

– Nie uważam tego projektu za reformatorski – mówi Stanisław Bułajewski z Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie. – Brakuje w nim m.in. rozwiązań, które pomogłyby samorządom kompleksowo tworzyć prawo miejscowe na bardzo dobrym poziomie. Zaproponowane zmiany uważam za kosmetyczne poprawki, które  bynajmniej nie są konieczne – dodaje.

Etap legislacyjny: skierowany na posiedzenie rządu

– Konsultowanie projektu nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym zostały ostatecznie zakończone – informuje Magdalena Młochowska, wiceminister administracji i cyfryzacji. – Ostateczna wersja ustawy zostanie skierowana pod obrady rządu – dodaje.

Chodzi o projekt, który ma umożliwić gminom tworzenie centrów usług wspólnych.

Pozostało 89% artykułu
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów