11 lipca na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został projekt nowelizacji przepisów ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (DzU z 2021 r., poz. 2268 i 2270, oraz z 2022 r., poz. 1, 66 i 1079), a także ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (DzU z 2022 r., poz. 633, 655, 974 i 1079). Projekt zawiera kilka zaledwie przepisów, które jednak (jeżeli nowelizacja wejdzie w życie) istotnie wpłyną na funkcjonowanie domów pomocy społecznej.
W szczególności nowelizacja ma umożliwić domom pomocy społecznej wykonywanie działalności leczniczej. Z uzasadnienia do projektu ustawy wynika, że obecnie udzielanie świadczeń zdrowotnych pacjentom przebywającym w domach opieki społecznej jest utrudnione i generuje dodatkowe koszty właśnie dlatego, że sam dom opieki społecznej nie może wykonywać działalności leczniczej. Jako że wiele osób przebywających w domach opieki społecznej potrzebuje regularnego dostępu do świadczeń zdrowotnych i ich udzielanie na terenie domu opieki społecznej jest niekiedy konieczne, placówki takie zatrudniają pielęgniarki, które mają tych świadczeń udzielać. O tym, że ważne jest zapewnienie pensjonariuszom domów pomocy społecznej bezpośredniego dostępu do świadczeń zdrowotnych, świadczy fakt, że na 31 grudnia 2021 r. w DPS prowadzonych bezpośrednio przez jednostki samorządu terytorialnego oraz na ich zlecenie zatrudnione były łącznie 4882 pielęgniarki.
Opisane praktyczne rozwiązanie problemu dostępu do świadczeń zdrowotnych prowadzi jednak do pewnej fikcji: dom pomocy społecznej, który zatrudnia pielęgniarki udzielające świadczeń zdrowotnych, sam, jako placówka, nie wykonuje działalności leczniczej. Co więcej, niejasny jest status pielęgniarek zatrudnionych w takich placówkach, niebędących przecież podmiotami leczniczymi, co powoduje, że są one traktowane odmiennie od pielęgniarek wykonujących zawód w przychodniach lub szpitalach (na przykład otrzymują niższe wynagrodzenie).
Czytaj więcej
Dom pomocy społecznej będzie mógł wykonywać działalność leczniczą.
Wreszcie niemożność udzielania pacjentom świadczeń opieki zdrowotnej przez domy opieki społecznej oznacza, że placówki te nie mogą uzyskać świadczeń ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia, w związku z tym płacą za nie sami pacjenci (w opłatach za pobyt w domu opieki społecznej).
