Uznał tak dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji z 30 maja (nr IP-PP2-443-615/ 08-2/BM) dotyczącej rozliczenia VAT podczas budowy drogi wspieranej ze środków Unii Europejskiej.
We wniosku o interpretację podatnik opisał zdarzenie przyszłe. Gmina zamierza wystąpić w 2008 r. do urzędu marszałkowskiego o wsparcie finansowe przebudowy drogi gminnej. Projekt ma być objęty regionalnym programem operacyjnym na lata 2007 – 2013 i dofinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Podczas rozliczania inwestycji gmina chce ująć podatek od towarów i usług w całości jako koszt kwalifikowany. Chodzi o koszt, który byłby objęty refundacją.
Autorzy wniosku powołują się na art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (DzU nr 54, poz. 535 ze zm.). Przepis ten mówi, iż obniżenie kwoty podatku lub zwrot różnicy podatku należnego zależy od zakresu, w jakim nabywane towary i usługi związane są ze sprzedażą opodatkowaną.
Gmina wyjaśnia, że w opisanej sprawie nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną. Inwestycja będzie zrealizowana jako jej zadanie statutowe. Droga, którą chce przebudować, ma służyć społeczności lokalnej, toteż za korzystanie z niej nie będzie się pobierać opłat. Ponadto przebudowa drogi to zadanie publiczne nałożone na gminę odrębnymi przepisami, nie jest więc działalnością gospodarczą.
Co prawda gmina jest czynnym podatnikiem VAT z tytułu czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych dotyczących wieczystego użytkowania, dzierżawy i sprzedaży działek. Jednakże czynności te nie są związane w żaden sposób z projektowaną inwestycją.
