Jak samorządy mają rozliczać VAT, gdy Unia dofinansowuje inwestycję

Gmina nie odliczy VAT przy budowie drogi współfinansowanej z funduszu UE. Zamiast tego będzie mogła uznać ten podatek za koszt kwalifikowany, czyli objęty refundacją

Publikacja: 12.06.2008 07:34

Monika Pogroszewska

Uznał tak dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji z 30 maja (nr IP-PP2-443-615/ 08-2/BM) dotyczącej rozliczenia VAT podczas budowy drogi wspieranej ze środków Unii Europejskiej.

We wniosku o interpretację podatnik opisał zdarzenie przyszłe. Gmina zamierza wystąpić w 2008 r. do urzędu marszałkowskiego o wsparcie finansowe przebudowy drogi gminnej. Projekt ma być objęty regionalnym programem operacyjnym na lata 2007 – 2013 i dofinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Podczas rozliczania inwestycji gmina chce ująć podatek od towarów i usług w całości jako koszt kwalifikowany. Chodzi o koszt, który byłby objęty refundacją.

Autorzy wniosku powołują się na art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (DzU nr 54, poz. 535 ze zm.). Przepis ten mówi, iż obniżenie kwoty podatku lub zwrot różnicy podatku należnego zależy od zakresu, w jakim nabywane towary i usługi związane są ze sprzedażą opodatkowaną.

Gmina wyjaśnia, że w opisanej sprawie nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną. Inwestycja będzie zrealizowana jako jej zadanie statutowe. Droga, którą chce przebudować, ma służyć społeczności lokalnej, toteż za korzystanie z niej nie będzie się pobierać opłat. Ponadto przebudowa drogi to zadanie publiczne nałożone na gminę odrębnymi przepisami, nie jest więc działalnością gospodarczą.

Co prawda gmina jest czynnym podatnikiem VAT z tytułu czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych dotyczących wieczystego użytkowania, dzierżawy i sprzedaży działek. Jednakże czynności te nie są związane w żaden sposób z projektowaną inwestycją.

Ze stanowiska gminy wynika zatem, że nie ma ona prawa do obniżenia kwoty podatku należnego przy nabyciu towarów i usług związanych z planowaną inwestycją. Podatek ten będzie więc kosztem kwalifikowanym, gdy gmina będzie się ubiegać o dofinansowanie z funduszu Unii Europejskiej.

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie uznał stanowisko gminy za prawidłowe. Powołując się na ustawę o VAT, dyrektor wyjaśnia, że aby możliwe było obniżenie podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu. Jeśli nie ma związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnikowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego.

Po analizie wniosku dyrektor IS stwierdził, że planowana przez gminę przebudowa drogi nie będzie związana z czynnościami opodatkowanymi. Wnioskodawca nie ma więc prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług służących realizowanej inwestycji.Jednocześnie dyrektor izby poucza, że stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na wydaną interpretację. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Podatki Finanse samorządu Z Życia Samorządów

Uznał tak dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji z 30 maja (nr IP-PP2-443-615/ 08-2/BM) dotyczącej rozliczenia VAT podczas budowy drogi wspieranej ze środków Unii Europejskiej.