Za nieprawidłowości w przetargach grozi kara

Katalog naruszeń dyscypliny jest bardzo szeroki. Precyzuje go ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Porządek finansowy naruszają takie działania, jak niezgodne z przepisami umorzenie publicznych należności lub zaniechanie ich wyegzekwowania, nieprawidłowe rozliczanie dotacji czy udzielanie zamówień publicznych z pominięciem obowiązującego prawa. Ponad 25 proc. zawiadomień kierowanych przez NIK do rzeczników odpowiedzialności dyscypliny finansów publicznych dotyczy właśnie błędów przy udzielaniu zamówień.

Informacja w raportach

– Informacja o stwierdzonych naruszeniach dyscypliny finansów publicznych znajduje się w każdej opublikowanej przez NIK informacji o wynikach kontroli – mówi Paweł Biedziak, rzecznik prasowy Izby. Przykładowo: można wskazać, że w wyniku kontroli Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008 – 2011 zostały złożone trzy takie zawiadomienia. Dotyczą one Urzędu Miejskiego w Namysłowie oraz Powiatowych Zarządów Dróg w Gostyniu i Szczecinku. Wykryte nieprawidłowości to naruszenia przepisów o zamówieniach publicznych, odstąpienia od egzekucji publicznych należności oraz dokonania wydatków bez upoważnienia – czytamy w opublikowanym 23 marca raporcie NIK.

Upomnienie, nagana i grzywna

Kontrolerzy NIK mają obowiązek złożyć zawiadomienie do rzecznika naruszenia dyscypliny finansów publicznych zawsze, gdy wykryją, że kontrolowane jednostki złamały przepisy. Jeżeli są to gminy, powiaty czy województwa, to zawiadomienie kieruje się do rzecznika działającego przy właściwej miejscowo regionalnej komisji orzekającej. Jest ich 16, tyle ile regionalnych izb obrachunkowych. Jedynie w sprawach, w których obwinionymi są marszałek, członkowie zarządu albo skarbnik województwa, sprawa rozpatrywana jest przez komisję resortową działającą przy MSWiA.

Ukaranie nie oznacza zakazu kandydowania na urząd wójta

Postępowanie w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych jest dwuinstancyjne. Od orzeczeń wydanych przez komisję regionalną służy odwołanie do Głównej Komisji Orzekającej. Wydane przez nią orzeczenia i postanowienia stają się prawomocne w dniu wydania. Można je jednak zaskarżyć do sądu administracyjnego. Jak wynika z informacji przewodniczącego GKO, w 2010 r. regionalne komisje orzekające rozpoznały 1162 sprawy, uznając 829 osób za winne naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

Karami za takie naruszenie są: upomnienie, nagana, kara pieniężna oraz zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi.

Nagana lub kara pieniężna wywołuje określone w odrębnych przepisach skutki wynikające z ujemnej lub negatywnej oceny kwalifikacyjnej. Kara pieniężna może mieć wysokość od jednokrotności do trzykrotności miesięcznego wynagrodzenia osoby odpowiedzialnej za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Oblicza się je jak wynagrodzenie za czas urlopu wypoczynkowego należnego w roku, w którym doszło do tego naruszenia.

– Karę zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi wymierza się na okres od roku do pięciu lat. Zastosowanie tego środka oznacza, że ukarana osoba nie może przez czas określony w orzeczeniu o ukaraniu pełnić m.in. funkcji: członka zarządu powiatu (województwa), skarbnika, głównego księgowego oraz jego zastępcy – wyjaśnia adwokat Michał Pratkowski. – Ukarany nie może w tym okresie pełnić także funkcji kierownika samorządowej jednostki organizacyjnej ani zasiadać w organach stanowiących, wykonawczych i nadzorczych samorządowych osób prawnych.

Orzeczenie kary zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi nie stanowi przeszkody w uzyskaniu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

Podstawa prawna: