Subwencja ekologiczna do podkomisji

– W Polsce jest 315 gmin, których powierzchnia jest zajęta w ponad 50 proc. przez parki narodowe, rezerwaty bądź obszary Natura 2000 – wskazuje Marek Gos (PSL), poseł sprawozdawca poselskiego projektu nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Ma on wprowadzić subwencję ekologiczną dla gmin.

Poseł argumentuje, że gminy te mają ograniczone możliwości inwestycyjne, a zarazem swobodę rozwoju.

Dla wszystkich

– Jednocześnie nie otrzymują z tytułu posiadania na swoim terenie obszarów chronionych żadnej rekompensaty utraconych dochodów – dodaje.

Zawarty w druku sejmowym nr 1192 projekt zakłada, że subwencja ekologiczna trafiałaby zarówno do gmin wiejskich, jak i miejskich, których obszar w ponad 50 proc. zajmują parki narodowe, rezerwaty przyrody i Natura 2000.

– Nie rozumiem, dlaczego milionową dopłatę otrzyma gmina, której obszar jest w 51 proc. zajęty np. przez rezerwat, a ta, która ma zablokowane przez taki teren 49 proc., nie dostanie ani złotówki – zauważa poseł Henryk Kowalczyk (PiS). – To nierówne traktowanie samorządów – zaznacza.

Jest rekompensata

– Proponowałbym, aby wsparcie finansowe przysługiwało za wszystkie obszary chronione, w tym parki krajobrazowe, i to od zera ha powierzchni – mówi Tomasz Bystroński, przedstawiciel Związku Gmin Wiejskich RP. – Subwencję można sfinansować ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska, którego przychody z tytułu kar i opłat wzrosły w ostatnim czasie o kilka miliardów złotych – objaśnia.

Zgodnie z projektem stawka służąca obliczeniu dopłaty należnej gminie ma wynosić 160 zł/ ha parku narodowego i rezerwatu przyrody oraz 80 zł/ha obszaru Natura 2000.

– Ostateczna kwota przysługującej gminie subwencji byłaby korygowana o tzw. wskaźnik zamożności, czyli dochód podatkowy na mieszkańca – wyjaśnia poseł Marek Gos.

– W przepisach już jest mechanizm wyrównujący – podkreśla Hanna Majszczyk, wiceminister finansów. – Gmina, na której terenie znajduje się obszar chroniony, otrzymuje np. wyższą subwencję ze względu na niską gęstość zaludnienia – tłumaczy.

Kto to sfinansuje?

W ocenie resortu finansów przyjęcie ustawy w proponowanym kształcie spowoduje, że subwencja trafi także do tych gmin, w których wskaźnik zamożności jest wyższy od średniej krajowej. Dlatego dla ministerstwa jest nie do zaakceptowania.

Problemem jest również to, że projekt nie wskazuje wyraźnie, iż subwencja ekologiczna ma być sfinansowana ze środków dodatkowych.