Działki wydzielonej pod drogę nie można odzyskać

Osoba, która straciła działkę na skutek wydzielenia jej przed laty pod drogę, nie może starać się o jej zwrot, nawet gdy droga nigdy na niej nie powstała.

Publikacja: 11.04.2013 09:29

Osoba, która straciła działkę na skutek wydzielenia jej przed laty pod drogę, ?nie może starać się o jej zwrot, nawet gdy droga nigdy ?na niej nie powstała.

Foto: www.sxc.hu

Renata Krupa-Dąbrowska

Z tego powodu dawna właścicielka nieruchomości zwróciła się do Trybunału Konstytucyjnego. Jej zdaniem doszło do naruszenia konstytucji.

Jej działka została przeznaczona w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod drogę. Z tego powodu została podzielona na dwie i właścicielem jednej (tej przeznaczonej pod drogę) z mocy prawa stała się gmina. Za podstawę prawną podziału posłużył art. 98 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej jako: ugn).

Przez dziesięć lat jednak droga na wydzielonej działce nie powstała. Miejscowy plan przestał obowiązywać, a przyjęte później studium przewidywało dla niej zupełnie inne przeznaczenie, mianowicie pod budownictwo jednorodzinne.

Z tego powodu dawna właścicielka zażądała zwrotu działki. Chciała jednocześnie oddać otrzymane na skutek podziału odszkodowanie.

Starosta jednak jej odmówił i umorzył postępowanie. Tłumaczył się tym, że ustawa o gospodarce nieruchomościami przewiduje zwrot nieruchomości wywłaszczonych na rzecz Skarbu Państwa lub samorządu terytorialnego, ale gdy chodzi o wywłaszczenie, a nie o podział. W tym zaś przypadku chodziło właśnie o to drugie.

Nic również skarżąca nie wskórała w sądzie administracyjnym. Postanowiła więc wnieść skargę konstytucyjną. Dotyczy ona art. 136 oraz art. 216 ugn w takim zakresie, w jakim wyklucza stosowanie rozdziału VI tejże ustawy (chodzi o zwrot) do nieruchomości przejętych zgodnie z art. 98 ust. 1 ugn – na podstawie decyzji podziałowej. Jej zdaniem przepisy te naruszają m.in. konstytucyjną zasadę równości wobec prawa oraz ochrony prawa własności i proporcjonalności.

Zdaniem skarżącej, w orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się m.in., że „odjęcie" gruntu pod drogi związane z podziałem nieruchomości stanowi de facto swoistą formę wywłaszczenia. Jest bowiem równoznaczne z pozbawieniem władztwa posiadającego dotychczas tytuł prawny do nieruchomości.

Po wywłaszczeniu nieruchomości przepisy przewidują natomiast możliwość zwrotu nieruchomości (jeżeli zaistnieją określone przesłanki, m.in. gdy nie zostanie ona wykorzystana zgodnie z celem wywłaszczenia). Po podziale nieruchomości już nie. Jest to więc – zdaniem skarżącej – nierówne traktowanie dawnych właścicieli nieruchomości.

Trybunał Konstytucyjny nie wyznaczył jeszcze terminu na rozpatrzenie tej skargi konstytucyjnej.