Warunkowe zrzeczenie się mandatu radnego jest niedopuszczalne

Nie można zrezygnować z funkcji radnego, uzależniając skuteczność oświadczenia o jej zrzeczeniu się od wystąpienia określonych zdarzeń np. zostania posłem.

Aktualizacja: 22.05.2013 09:50 Publikacja: 22.05.2013 09:34

Warunkowe zrzeczenie się mandatu radnego jest niedopuszczalne

Warunkowe zrzeczenie się mandatu radnego jest niedopuszczalne

Foto: www.sxc.hu

Wczorajszym wyrokiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Bogdana Święczkowskiego, prokuratora w stanie spoczynku, na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach potwierdzający, że jego mandat radnego Sejmiku Województwa Śląskiego wygasł (sygn. akt IV SA/Gl 569/12).

– Przepisy ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw stanowią, że mandat radnego wygasa z mocy prawa m.in. na skutek złożenia  oświadczenia woli o zrzeczeniu się go – uzasadniała Elżbieta Kremer, sędzia NSA, sprawozdawca w sprawie. –  Przepisy ustawy nie dopuszczają możliwości złożenia takiego oświadczenia pod warunkiem wystąpienia w przyszłości określonych okoliczności – wyjaśniała sędzia Kremer.

Radny traci mandat z mocy prawa, a uchwała sejmiku tylko to potwierdza

Takie właśnie warunkowe oświadczenie o rezygnacji z mandatu radnego Sejmiku Województwa Śląskiego złożył na ręce przewodniczącego tego organu Bogdan Święczkowski. Zastrzegł w nim, że z funkcji radnego rezygnuje, ale pod warunkiem objęcia mandatu poselskiego. Na ręce marszałka Sejmu złożył  też oświadczenie, że z mandatu radnego zrezygnował.

– To był warunek objęcia mandatu poselskiego – mówił na rozprawie Bogdan Dolnicki, radca prawny reprezentujący Sejmik Śląski. – Gdyby tego oświadczenia marszałkowi Sejmu nie złożył, Bogdan  Święczkowski straciłby uzyskany w wyborach mandat poselski. Taki skutek bowiem został przewidziany w przepisach kodeksu wyborczego –wyjaśniał radca prawny.

W ocenie prof. Dolnickiego złożone marszałkowi Sejmu oświadczenie było stanowcze. Nie było także wymuszone groźbą czy złożone pod wpływem błędu.

– Radny złożył je, gdyż chciał zostać posłem – argumentował prof. Dolnicki.

Pełnomocnik Bogdana Święczkowskiego podnosił natomiast, że do składanych przez radnych oświadczeń woli o zrzeczeniu się mandatu należy – odpowiednio – stosować przepisy kodeksu cywilnego. Te zaś dopuszczają możliwość cofnięcia złożonego oświadczenia woli.

Z tym stanowiskiem nie zgodził się NSA.

– Stosunek prawny będący podstawą wykonywania mandatu przez radnego ma charakter publicznoprawny, a w konsekwencji przepisy kodeksu cywilnego mogą mieć do niego zastosowanie jedynie w szczególnych i wyjątkowych okolicznościach – mówiła sędzia Kremer. – Potwierdza to wyrok NSA z 8 maja 2012 r. (sygn. akt II OSK 401/12) dopuszczający wycofanie przez radnego zrzeczenia się mandatu, ale złożonego pod wpływem groźby, a więc w szczególnych okolicznościach – wyjaśniała.

Sąd zwrócił także uwagę, że  kodeks cywilny ogranicza swobodę stron do odwoływania oświadczeń woli. Jest  skuteczne tylko wówczas, gdy odwołanie dotarło do adresata najpóźniej równocześnie z tym oświadczeniem.

Ponadto w ocenie NSA nie ma znaczenia dla tej sprawy fakt, że skarżący mandat poselski utracił, a to dlatego, że jest prokuratorem w stanie spoczynku (sygnatura akt: II OSK 880/13).

Wczorajszym wyrokiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Bogdana Święczkowskiego, prokuratora w stanie spoczynku, na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach potwierdzający, że jego mandat radnego Sejmiku Województwa Śląskiego wygasł (sygn. akt IV SA/Gl 569/12).

– Przepisy ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw stanowią, że mandat radnego wygasa z mocy prawa m.in. na skutek złożenia  oświadczenia woli o zrzeczeniu się go – uzasadniała Elżbieta Kremer, sędzia NSA, sprawozdawca w sprawie. –  Przepisy ustawy nie dopuszczają możliwości złożenia takiego oświadczenia pod warunkiem wystąpienia w przyszłości określonych okoliczności – wyjaśniała sędzia Kremer.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów