VAT: Wydanie nieruchomości powiatu to dostawa

Wydanie nieruchomości będącej własnością miasta ?na prawach powiatu w wyniku decyzji wojewody o ustaleniu lokalizacji drogi publicznej jest dostawą towarów.

Publikacja: 09.09.2014 10:07

VAT: Wydanie nieruchomości powiatu to dostawa

Foto: Fotorzepa, Dominik Pisarek Dominik Pisarek

Wczoraj siedmioosobowy skład Naczelnego Sądu Administracyjnego wydał wyrok w sprawie obowiązków podatkowych gmin na prawach powiatu. Sąd uznał, że w razie wydania nieruchomości w zamian za odszkodowanie dochodzi do dostawy towarów. Nawet gdy podmiotem, który dokonuje tej czynności, jest miasto na prawach powiatu.

Kanwą sporu w sprawie była interpretacja. Wnioskodawca wyjaśnił, że jest miastem na prawach powiatu. Wskazał, że ustawa o drogach publicznych nakłada na miasto na prawach powiatu obowiązek „planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg". Dotyczy to wszystkich dróg publicznych z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych. Obowiązek budowy drogi kategorii wojewódzkiej na terenie miasta na prawach powiatu jest zadaniem własnym.

Miasto podkreśliło, że ze względu na przepisy tzw. ?specustawy, tj. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, nie może samodzielnie dokonać wywłaszczenia terenów pod drogę wojewódzką. Musi złożyć wniosek do wojewody.

Po jego rozpoznaniu wojewoda wydaje decyzję, w której orzeka o przejściu wskazanych nieruchomości na rzecz województwa. Dotyczy to również nieruchomości miasta na prawach powiatu.

Wypłacone odszkodowanie to wynagrodzenie za przeniesienie własności

Potem miasto wypłaca odszkodowania – także na swoją własną rzecz, jeżeli pod drogę zostały przeznaczone jego grunty. Zapytało, czy wydanie nieruchomości w wyniku decyzji wojewody stanowi dostawę towaru, a odszkodowanie podlega VAT.

Fiskus odpowiedział, że przeniesienie własności gruntu w zamian za odszkodowanie dokonane przez podatnika VAT stanowi odpłatną dostawę towarów, objętą opodatkowaniem. Dotyczy to również  miasta ma prawach powiatu.

Miasto nie zgadzało się z taką interpretacją. Przekonywało, że wzajemne przejęcie majątku między organami administracji rządowej i samorządowej w celu realizacji zadań publicznych nie jest obrotem gospodarczym.

Argumentacja ta nie przekonała jednak ani sądu pierwszej instancji, ani NSA.

Siedmioosobowy skład NSA uznał, że skarga kasacyjna miasta nie zasługiwała na uwzględnienie. Wskazał art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, który przez dostawę towarów rozumie także przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu czy z mocy prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie. Jak zauważył sędzia NSA Sylwester Marciniak, regulacja ta jest odzwierciedleniem art. 14 ust. 2 lit. a dyrektywy 112.

Zdaniem NSA opisana we wniosku sytuacja stanowi dostawę towarów. Wyrok nie zapadł jednomyślnie. Zdanie odrębne zgłosiła sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek. Wyrok jest prawomocny.

Wczoraj siedmioosobowy skład Naczelnego Sądu Administracyjnego wydał wyrok w sprawie obowiązków podatkowych gmin na prawach powiatu. Sąd uznał, że w razie wydania nieruchomości w zamian za odszkodowanie dochodzi do dostawy towarów. Nawet gdy podmiotem, który dokonuje tej czynności, jest miasto na prawach powiatu.

Kanwą sporu w sprawie była interpretacja. Wnioskodawca wyjaśnił, że jest miastem na prawach powiatu. Wskazał, że ustawa o drogach publicznych nakłada na miasto na prawach powiatu obowiązek „planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg". Dotyczy to wszystkich dróg publicznych z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych. Obowiązek budowy drogi kategorii wojewódzkiej na terenie miasta na prawach powiatu jest zadaniem własnym.

Sądy i trybunały
Adam Bodnar ogłosił, co dalej z neosędziami. Reforma już w październiku?
Prawo dla Ciebie
Oświadczenia pacjentów to nie wiedza medyczna. Sąd o leczeniu boreliozy
Prawo drogowe
Trybunał zdecydował w sprawie dożywotniego zakazu prowadzenia aut
Zawody prawnicze
Ranking firm doradztwa podatkowego: Wróciły dobre czasy. Oto najsilniejsi
Prawo rodzinne
Zmuszony do ojcostwa chce pozwać klinikę in vitro. Pierwsza sprawa w Polsce