Reklama

Trybunał: Gmina musi ujawnić wynik audytu

Ograniczenie informacji publicznej do planu audytu wewnętrznego i jego wykonania jest niekonstytucyjne.

Publikacja: 10.04.2015 07:45

Trybunał: Gmina musi ujawnić wynik audytu

Foto: www.sxc.hu

Przepis ustawy o finansach publicznych stanowiący, że informacją publiczną nie są dokumenty wytworzone w trakcie audytu wewnętrznego, jest niezgodny z konstytucją. Tak w czwartek 9 kwietnia uznał Trybunał Konstytucyjny.

Interwencja RPO

Trybunał rozpatrywał wniosek rzecznika praw obywatelskich, według którego na podstawie zakwestionowanego art. 284 ust. 2 ustawy samorządy oraz inne jednostki sektora finansów publicznych odmawiały udostępnienia np. sprawozdania z przeprowadzonego audytu wewnętrznego. Zgodnie z nim informacją publiczną jest tylko plan audytu i sprawozdanie z jego wykonania.

– To w sprawozdaniu z wykonania audytu wewnętrznego jest zawarte „samo mięso" – przekonywał na rozprawie Mirosław Wróblewski z Biura Rzecznika Praw Obywatelskich. – Ograniczenie dostępu do informacji publicznej jedynie do sprawozdań z realizacji planu powoduje, że zainteresowany otrzymuje okrojoną informację m.in. o stanie finansów audytowanej jednostki.

Mirosław Wróblewski podkreślał, że art. 284 ust. 2 ufp stoi w sprzeczności nie tylko z konstytucją, ale też z naczelną zasadą ustawy o finansach publicznych, że gospodarka środkami publicznymi jest jawna.

Stanowisko RPO poparł prokurator generalny, a także minister finansów.

Reklama
Reklama

Za uznaniem konstytucyjności art. 284 ust. 2 ufp opowiadał się tylko Sejm.

– Dokumenty wytworzone podczas audytu wewnętrznego mają charakter wewnętrzny, dlatego dostęp do nich powinien pozostać ograniczony – przekonywał poseł Borys Budka.

Zadecyduje wójt

Trybunał przychylił się jednak do argumentów RPO i PG.

– Art. 284 ust. 2 ufp stanowi niedopuszczalne ograniczenie dostępu do informacji publicznej – uzasadniał Stanisław Biernat, sędzia sprawozdawca.

Nie oznacza to jednak, że wszystkie dokumenty z audytu wewnętrznego trzeba będzie udostępniać. A o tym, które mają charakter wewnętrzny, a które urzędowy, rozstrzygać ma organ (wójt) i sądy administracyjne.

Zdanie odrębne do orzeczenia zgłosił sędzia Marek Kotlinowski.

Reklama
Reklama

– Aby nie zatracić celu audytu, którym jest poprawa funkcjonowania np. gminy, i uniknąć paraliżu sądów sprawami o udostępnienie informacji publicznej, TK powinien dać ustawodawcy czas na stworzenie katalogu dokumentów z audytu wewnętrznego, które należy udostępniać – mówił sędzia Marek Kotlinowski.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora, m.cyrankiewicz@rp.pl

Opinia

Krzysztof Izdebski, ekspert prawny Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska

Cieszy mnie wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Z pewnością spowoduje on, że wzbogaci się wiedza o funkcjonowaniu jednostek publicznych, a zwłaszcza samorządów, w których audyty wewnętrzne są i będą przeprowadzane. Uważam również, że nie jest konieczne, aby ustawodawca w ten czy inny sposób wskazywał w ustawie o finansach publicznych, które z dokumentów wytworzonych podczas audytu wewnętrznego należy udostępniać, a których nie. Wystarczające są regulacje konstytucyjne doprecyzowane ustawą o dostępie do informacji publicznej, która wskazuje także przesłanki ograniczenia dostępu do takiej informacji.

Prawo rodzinne
Sąd Najwyższy wydał ważny wyrok dla konkubentów. Muszą się rozliczyć jak po rozwodzie
Dobra osobiste
Wypadek na A1. Sąd zdecydował ws. pozwów rodziny Sebastiana M.
Prawo pracy
Prawnik ostrzega: nadchodzi rewolucja w traktowaniu samozatrudnionych
Podatki
Skarbówka ostrzega uczniów i studentów przed takim „dorabianiem"
Sądy i trybunały
Wyrok TSUE to nie jest opcja atomowa, ale chaos w sądach i tak spotęguje
Reklama
Reklama