Rada gminy Leoncin podjęła uchwałę w sprawie wyłapywania bezdomnych zwierząt oraz zapewnienia im dalszej opieki. Przewiduje się w niej m.in., że "wyłapywane zwierzęta bezdomne mogą być usypiane przez lekarza weterynarii w przypadku miotów ślepych i zwierząt chorych, cierpiących, nierokujących nadziei na wyleczenie".
Wojewoda jako organ nadzoru w trakcie badania tej uchwały ustalił, że przepis ten został do niej wprowadzony bez podstawy prawnej. Tym samym jest on nieważny.
Jak wyjaśnił wojewoda, art. 11 ust. 3 ustawy o ochronie zwierząt (tekst jedn. DzU z 2003 r. nr 106, poz. 1002 ze zm.) stanowi delegację dla rady gminy upoważniającą ją do określenia w formie uchwały zasad wyłapywania bezdomnych zwierząt oraz dalszego postępowania z nimi. Nie stanowi natomiast upoważnienia do rozszerzania ustawowego katalogu sytuacji uzasadniających usypianie takich zwierząt.
Przesłanki, na których ustawodawca opiera dopuszczalność pozbawiania życia zwierząt, zostały enumeratywnie wymienione w art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt.
Przepis ten stanowi, że uśmiercanie może być uzasadnione wyłącznie:
