Zasady i tryb składania sprawozdań reguluje ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Jej art. 267 stanowi, że zarząd (wójt) jednostki samorządu terytorialnego przedstawia w terminie do 31 marca roku następującego po roku budżetowym organowi stanowiącemu (rada, sejmik) sprawozdanie roczne z wykonania budżetu gminy, powiatu czy województwa. Sprawozdania powinny trafić również do właściwej regionalnej izby obrachunkowej.
Co pod ocenę
– Podczas oceny sprawozdań, której RIO dokonuje przede wszystkim pod kątem zgodności z prawem, szczególną uwagę będzie się zwracać na stan gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem poziomu zadłużenia i obciążenia budżetu obsługą zadłużenia – informuje Wojciech Balcerzak, prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie. – W tym roku izby obrachunkowe zwrócą szczególną uwagę również na relację dochodów bieżących do wydatków bieżących gminy czy powiatu.
Jak wynika z art. 267 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, zarząd (wójt) przedstawia radzie (sejmikowi) sprawozdanie roczne z wykonania budżetu (pkt 1), sprawozdanie finansowe samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, instytucji kultury i innych osób prawnych, dla których samorząd jest organem założycielskim (pkt 2), oraz informację o stanie mienia komunalnego gminy, powiatu, województwa (pkt 3).
Do sprawozdań należy dołączyć wykaz jednostek budżetowych prowadzących działalność na podstawie ustawy o systemie oświaty (art. 267 ust. 2 ustawy).
Jakie zadania izby
– Biorąc pod uwagę art. 267 ust. 3 ustawy, można by dojść do wniosku, że do regionalnej izby obrachunkowej trafić powinny jedynie sprawozdania, o których mowa w art. 267 ust. 1 pkt 1 ustawy o finansach publicznych – mówi Grażyna Wróblewska, prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu. – Nic bardziej mylnego. Trzeba bowiem pamiętać o ustawie o regionalnych izbach obrachunkowych, z której wynika, że do zadań izb należy wydawanie opinii o przedkładanych przez wójta (zarząd) sprawozdań z wykonania budżetu wraz z informacjami o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami, czyli uzasadnieniem – wyjaśnia.
Oznacza to, że do RIO przesłać należy – do 31 marca – nie tylko uzasadnione sprawozdanie z wykonania budżetu, lecz także informacje wymienione w art. 267 ust. 1 i 2 ustawy.
Jak wskazuje prof. Cezary Kosikowski, autor komentarza do ustawy o finansach publicznych, sprawozdanie roczne, o którym mowa w art. 267 ust. 1 tej ustawy, ma przede wszystkim znaczenie ustrojowe. To na podstawie jego oceny bowiem organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje – do 30 czerwca – uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu albo wójta.
masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl
Absolutoryjne procedury
Uchwałę w sprawie absolutorium dla wójta (zarządu) rada podejmuje do 30 czerwca. W tym samym terminie organ stanowiący podejmuje uchwałę (uchwały) dotyczącą zatwierdzenia sprawozdań: rocznego z wykonania budżetu (art. 267 ufp) i finansowego (art. 270 ufp). O ile rada może podjąć uchwałę w sprawie sprawozdań, o tyle głosowania w tej sprawie nie można łączyć z głosowaniem w sprawie absolutorium.
Z punktu widzenia procedury absolutoryjnej organy jednostek samorządu terytorialnego powinny pamiętać o tym, że:
>> do 31 maja wójt ma przekazać radzie sprawozdanie finansowe, o którym mowa w art. 270 ufp;
>> do 15 czerwca komisja rewizyjna ma przedstawić radzie wniosek w sprawie udzielenia (bądź nieudzielenia) absolutorium.
Czytaj także w serwisach:
»
»
»
»
