Opłaty nieopodatkowane, ale uwzględniają VAT

Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy, którego przeznaczenie jest ściśle określone. Ma pokrywać koszty funkcjonowania systemu gospodarowania tymi odpadami.

Stawki opłat powinny być ustalane jako wartość brutto, a nie netto

Wysokość opłaty jest ustalana odrębnie przez każdą gminę w drodze uchwały rady gminy na podstawie zasad określonych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Opłata to nie cena, ale danina

„Przedmiotowa opłata nosi cechy zobowiązania publicznoprawnego, co potwierdzają m.in. obligatoryjny charakter oraz to, że wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta w odniesieniu do tej opłaty przysługują uprawnienia organów podatkowych" – wyjaśnia Ministerstwo Finansów.

– To wszystko wskazuje, że opłaty nie są ceną, a więc podatku VAT od nich nie ma i być nie może – wyjaśnia prof. Krzysztof Szałucki, skarbnik Gdyni.

Takie stanowisko prezentują również organy skarbowe, m.in. dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji z 24 stycznia 2013 r. stwierdził, że opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie podlegają zwolnieniu z VAT – w ogóle nie podlegają opodatkowaniu tym podatkiem (nr IPTPP1/433-924/12-2/AK).

Potwierdza to także Ministerstwo Finansów. Jednocześnie wskazuje, że gmina, kalkulując te opłaty, powinna uwzględniać podatek VAT, który zapłaci w cenie świadczonej na jej rzecz usługi odbierania odpadów komunalnych (ewentualnie ich zagospodarowanie) przez usługodawcę wyłonionego w drodze przetargu.

„Należy bowiem wskazać, że usługodawca świadczący na rzecz gminy przedmiotowe usługi zobowiązany będzie do rozliczenia tego podatku na zasadach ogólnych" – wyjaśnia resort.

Można zatem powiedzieć, że stawki opłaty powinny być ustalane jako wartość brutto, a nie netto.

Taką zasadę stosuje m.in. Gdańsk.

– Podczas kalkulacji wysokości opłaty uwzględniliśmy wszystkie prognozowane koszty, jakie miasto poniesie w związku z funkcjonowaniem systemu – wyjaśnia Michał Piotrowski z Biura Prasowego UM Gdańska. –Biorąc pod uwagę fakt, że opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ponoszone przez mieszkańców nie podlegają opodatkowaniem VAT, gdyż mają charakter daniny publicznej, przyjęto do kalkulacji wysokości opłaty koszty w wartości brutto, czyli z VAT – wyjaśnia.

Miasta wliczają

– Sama opłata jako danina publiczna nie podlega opodatkowaniu VAT – mówi Jakub Jarząbek, kierownik Biura Prasowego UM Katowice. – Mamy indywidualną interpretację Izby Skarbowej w tej sprawie – zapewnia. I jednocześnie wyjaśnia, że w Katowicach usługami są odbiór (w tym transport) i zagospodarowanie odpadów.

– W konsekwencji podczas obliczania opłaty potraktowaliśmy te usługi całościowo jako usługi komunalne opodatkowane stawką 8 proc. – tłumaczy.

– Jednym z elementów ustalenia nowej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi była stara, ale jeszcze obowiązująca uchwała rady miasta w tej sprawie – mówi Michał Kujaczyński, rzecznik prasowy prezydenta Koszalina. – Do opłaty nie będzie naliczany VAT, ten pojawi się dopiero wtedy, gdy będziemy płacili przedsiębiorcy, który wygra przetarg. To oznacza, że VAT jest jednym z kosztów i podczas kalkulacji stawki musieliśmy go uwzględnić. Można więc powiedzieć, że określiliśmy naszą stawkę brutto – precyzuje.

Również Warszawa kalkuluje stawki opłat w wartości brutto.

– Stosujemy się w tym zakresie do interpretacji przedstawionej w tej sprawie przez Ministerstwo Środowiska – wyjaśnia Monika Paulina Żukowska z Biura Prasowego UM Warszawy.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl