Mieszkańcy będą mogli zgłaszać uwagi do projektów uchwał rady gmin lub powiatów

Radni będą imiennie głosować nad projektami uchwał. Mieszkańcy zaś będą mogli zgłaszać do nich swoje uwagi.

Publikacja: 06.06.2013 09:54

Mieszkańcy będą mogli zgłaszać uwagi do projektów uchwał rady gmin lub powiatów

Mieszkańcy będą mogli zgłaszać uwagi do projektów uchwał rady gmin lub powiatów

Foto: www.sxc.hu

Więcej przejrzystości w stanowieniu lokalnego prawa chce prezydent RP. W jego kancelarii trwają prace nad projektem ustawy w tej sprawie.

Chodzi o projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego. Opracował go na prośbę prezydenta zespół ekspertów.

Wprowadza on obowiązek podawania do wiadomości publicznej projektów uchwał podejmowanych przez rady gmin lub powiatów. W tym celu mają one być zamieszczane m.in. w Biuletynie Informacji Publicznej.

Każdy też będzie miał prawo złożenia swoich uwag do upublicznionego w ten sposób projektu uchwały.

Obecnie przepisy takiego obowiązku nie przewidują, co w istotny sposób – zdaniem autorów projektu – ogranicza przejrzystość funkcjonowania samorządu terytorialnego.

Ponadto proponuje się wprowadzić imienne głosowania w wypadku uchwał podejmowanych przez rady gmin i powiatów. W tej chwili jest z tym różnie. Same jednostki samorządu o tym decydują. Wiele z nich nie chce przeprowadzać imiennych głosowań. Gdyby nowe przepisy weszły w życie, nie miałyby już takiego wyboru.

Rada kontra prezydent

Prezydent chce też, by wyniki głosowań z wyszczególnieniem, jak poszczególni radni głosowali nad daną uchwałą, publikować w Biuletynie Informacji Publicznej, i to nie później niż w ciągu 7 dni od dnia głosowania. Jego zdaniem mieszkańcy mają prawo wiedzieć, jak wyglądało głosowanie nad uchwałą istotną dla społeczności lokalnej.

Projekt przyznaje prawo przewodniczącemu rady gminy do występowania w sądzie w imieniu gminy w sprawach, w których przeciwnikiem procesowym gminy jest osoba piastująca funkcje organu wykonawczego, a więc wójt, burmistrz, prezydent miasta.

Prezydent chce też ukrócić spory dotyczące granic jednostek samorządu terytorialnego. Dotyczą one często interesów czysto partykularnych, jak np. przejęcie obszaru, na którym  działają bogate przedsiębiorstwa, po to, by zwiększyć wpływy podatkowe do kasy gminy. W tym celu proponuje się wprowadzić ochronę prawną stabilności granic jednostki samorządu terytorialnego. Zmiana granic będzie nadal oczywiście możliwa, ale co do zasady  jedynie na zgodny wniosek obu jednostek, czyli np. sąsiadujących ze sobą gmin (z pewnymi wyjątkami).

Mocna reprezentacja

Projekt przyznaje prawo stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego do reprezentowania interesów swoich członów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz przed organami władzy publicznej.

Obecnie jednostki muszą występować samodzielnie. W praktyce stanowi to problem zwłaszcza w wypadku spraw precedensowych. Tymczasem ostatnio NSA odrzucił wniosek Związku Miast Polskich, które chciało wesprzeć jedno ze swoich miast członkowskich.

Dzięki tej zmianie mają zniknąć – według autorów projektu – raz na zawsze wątpliwości, czy stowarzyszenia mogą w postępowaniach reprezentować swoich członków, czy nie.

Propozycja prezydencka stwarza ponadto możliwość orzekania przez Trybunał Konstytucyjny  o wycofanych z obrotu prawnego przepisów mających istotne skutki dla finansów publicznych.

Projekt przywraca też możliwość przyznawania nagród pracownikom samorządowym pochodzącym z wyborów. Obecnie nie jest to możliwe, a takie pominięcie jest krzywdzące dla tych osób.

Powrót nagród

Taka nagroda nie mogłaby przekroczyć jednak trzymiesięcznego średniorocznego wynagrodzenia osoby nagradzanej z roku poprzedzającego rok, w którym ma ona ją otrzymać.

By jednak uniknąć niebezpieczeństwa przyznawania tego typu nagród z pobudek czysto politycznych, proponuje się wprowadzenie dodatkowych kryteriów przy przyznawaniu tych nagród, a mianowicie dotyczące jakości pracy merytorycznej takiego pracownika samorządowego.

masz pytanie, wyślij e-mail do autorki, r.krupa@rp.pl

Więcej przejrzystości w stanowieniu lokalnego prawa chce prezydent RP. W jego kancelarii trwają prace nad projektem ustawy w tej sprawie.

Chodzi o projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego. Opracował go na prośbę prezydenta zespół ekspertów.

Pozostało jeszcze 92% artykułu
Praca, Emerytury i renty
Czy liceum i studia wliczają się do emerytury?
Materiał Promocyjny
Berlingo VAN od 69 900 zł netto
Spadki i darowizny
Kto dziedziczy po bracie kawalerze lub niezamężnej siostrze?
Podatki
PIT: 12 zamiast 32 proc. dla większej liczby osób? O to postulują sami skarbowcy
Nieruchomości
Jak blisko granicy działki sąsiada można sadzić drzewa? Oto co mówi prawo
Materiał Promocyjny
Warunki rozwoju OZE w samorządach i korzyści z tego płynące
Nieruchomości
Łatwiejsza legalizacja samowoli budowlanej? Jest pomysł zespołu Brzoski
Materiał Promocyjny
Suzuki Moto Road Show już trwa. Znajdź termin w swoim mieście