Interpretacje podatkowe: Fiskus może odmówić odpowiedzi na zbyt ogólne pytanie

Fiskus może odmówić wydania interpretacji, gdy podatnik pyta zbyt ogólnikowo o szerokie spektrum spraw.

Publikacja: 01.07.2013 09:11

Interpretacje podatkowe: Fiskus może odmówić odpowiedzi na zbyt ogólne pytanie

Foto: www.sxc.hu

W piątek Naczelny Sąd Administracyjny wydał precedensowe orzeczenie, kiedy fiskus może odmówić wydania interpretacji indywidualnej (sygnatura akt: I FSK 864/12).

Przychylając się do skargi organu podatkowego, uznał, że ten nie musi odpowiadać na ogólnikowe czy wariantowe wnioski, w których podatnik pyta o całą swoją działalność.

Pytanie o wszystko

Sprawa dotyczyła gminy Zgorzelec. W swoim kilkunastostronicowym wniosku o interpretację gmina przedstawiła całe spektrum zadań wykonywanych przez nią w ramach reżimu publicznoprawnego i umów. Chciała uzyskać odpowiedzi na pytania o VAT. Było ich dziesięć, ale niektóre zostały rozpisane na różne warianty.

Fiskus odmówił wszczęcia postępowania. Wyjaśnił, że nie ma możliwości przypisania stanu faktycznego do indywidualnej sprawy konkretnego podmiotu. Dotyczy on wszystkich zadań wykonywanych przez gminę.

Gmina nie zgodziła się z taką oceną i zaskarżyła odmowę do sądu. W pierwszej instancji wygrała. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł, że fiskus powinien interpretację wydać. To prawda, że skarżąca w opisie wniosku wskazała całe spektrum spraw. Przedstawiła je jednak w sposób wyczerpujący i kompletny, tak aby organ podatkowy mógł odnieść się do jej pytań i stanowisk. W ocenie WSA fiskus mógł udzielić odpowiedzi na część pytań. A jeżeli stan faktyczny nie był zdaniem organu wyczerpujący, należało wezwać wnioskodawcę do jego uzupełnienia.

Fiskus nie zgodził się z taką wykładnią. Upierał się, że gmina niedostatecznie zindywidualizowała stan faktyczny. W skardze kasacyjnej podkreślał, że żeby wypełnić zalecenia WSA, musiałby rozbić wniosek na kilkadziesiąt interpretacji. To oznaczałoby obciążenie gminy kwotą opłat idącą w tysiące złotych.

O krok za daleko

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wziął pod uwagę, jak został sporządzony wniosek gminy, organ podatkowy miał prawo odmówić wydania interpretacji. Jak podkreślił sędzia Hieronim Sęk, gmina przedstawiła bardzo szerokie spektrum spraw, wszystkie zadania, wpływy i rozchody. W ocenie NSA nie można uzyskać interpretacji na podstawie „niedomkniętego" stanu faktycznego, zawierającego grupowe opisy, pełnego ogólników, wariantów czy warunków.

– Nie można, przedstawiając kategorie ogólne, uzyskać konkretnych odpowiedzi – mówił sędzia Sęk. Zwracał uwagę na dwa główne cele, którym służą interpretacje, tj. informacyjny i ochronny. Żeby je osiągnąć, stan faktyczny musi być zindywidualizowany, zawierać dane, od których zależy samorozliczenie. Oczywiście dopuszczalna jest pewna generalizacja, a stopień szczegółowości wniosku może być różny. Instytucja interpretacji indywidualnej nie powinna być jednak wykorzystywana jako środek do poszukiwania optymalnej drogi dla rozliczeń podatkowych. Wyrok jest prawomocny.

Opinia dla „Rz"

Michał Roszkowski, radca prawny, partner w kancelarii Accreo

W komentowanym wyroku Naczelny Sąd Administracyjny z pewnością zaprezentował nowe stanowisko, które może być uznane za kontrowersyjne. Można zrozumieć podejście sądu kasacyjnego, który w swoim orzeczeniu chroni fiskusa i siebie przed koniecznością oceniania tak skomplikowanych czy rozbudowanych stanów faktycznych. Trudno jednak mi znaleźć podstawę prawną do odmowy wydania interpretacji indywidualnej w takiej sytuacji. Dopóki ustawodawca nie zmieni przepisów regulujących procedurę dotyczącą interpretacji, dopóty podatnik ma prawo pytać o wykładnię prawa podatkowego. I trudno się dziwić, że chce wysondować stanowisko organów podatkowych. Nawet gdy wniosek jest zbyt ogólny, fiskus może bowiem odpowiedzieć ogólnie lub warunkowo.

W piątek Naczelny Sąd Administracyjny wydał precedensowe orzeczenie, kiedy fiskus może odmówić wydania interpretacji indywidualnej (sygnatura akt: I FSK 864/12).

Przychylając się do skargi organu podatkowego, uznał, że ten nie musi odpowiadać na ogólnikowe czy wariantowe wnioski, w których podatnik pyta o całą swoją działalność.

Pozostało 91% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów