Rada gminy Dąbrówka podjęła uchwałę wprowadzającą zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości zamieszkałych. Postanowiła w jej treści, że "przedmiotem zwolnienia w wysokości 100 proc. stawki za odbiór i gospodarowanie odpadami jest trzecie i każde kolejne dziecko wychowujące się w rodzinie wielodzietnej, jeżeli odpady na danej nieruchomości zbierane są w sposób selektywny".

Jednocześnie w § 3 ust. 2 badanej uchwały Rada Gminy postanowiła, że jeżeli właściciel nieruchomości chce skorzystać ze zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zobowiązany jest dołączyć do deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oświadczenie, w którego treści ujawnia imiona i nazwiska oraz PESEL dzieci do 18 roku życia.

Nieważność tej uchwały stwierdziła Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie (uchwała z 16 lipca 2013 r., sygn. akt 15.284.2013).

W ocenie kolegium Izby rada gminy podejmując uchwałę przekroczyła upoważnienie zawarte w przepisach ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

- Żądanie w oświadczeniu ujawnienia imion i nazwisk oraz PESEL dzieci do 18 roku życia jest nieuprawnione - mówi Wojciech Tarnowski, przewodniczący kolegium RIO w Warszawie.

W ocenie kolegium Izby podejmując decyzje o ustalaniu zakresu danych osobowych należy mieć na względzie nie tylko przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, lecz także regulacje zawarte w ustawie o ochronie danych osobowych. Art. 26 ust. 1 pkt 3 tej ustawy wskazuje, że przetwarzanie danych osobowych powinno być adekwatne w stosunku do celów ich przetwarzania.

- Dlatego we wzorze deklaracji należy zamieszczać tylko takie dane osobowe, które są niezbędne do zidentyfikowania właściciela nieruchomości i ewentualnego wystawienia tytułu wykonawczego - wyjaśnia Wojciech Tarnowski. - Do ustalenia wysokości opłaty, uwzględniającej wprowadzone przez Radę Gminy Dąbrówka zwolnienie przedmiotowe wystarczy więc podanie, obok ilości osób zamieszkujących daną nieruchomość, ilości dzieci podlegających temu zwolnieniu - argumentuje.

W opinii GIODO

Zgodnie ze stanowiskiem  Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z 27 maja 2013 r. niedopuszczalne pozostaje nakładanie przez gminy na właścicieli nieruchomości obowiązku przedkładania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zawierających dane osobowe osób zamieszkujących wspólnie z nimi. Brak jest bowiem podstawy prawnej do przetwarzania o wspomnianych osobach trzecich innych, niż liczbowe, informacji, w tym konkretnych danych osobowych (znak pisma DOLiS-072-12/13/AFS).