Zakład komunalny nie może zarządzać wspólnotami

Zarządzanie wspólnotami mieszkaniowymi nie może być wykonywane przez zakład budżetowy – stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.

Publikacja: 12.02.2014 13:36

Zakład komunalny nie może zarządzać wspólnotami

Foto: www.sxc.hu

Zajmując takie stanowisko sąd potwierdził opinię wojewody śląskie, który zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w W.

W uchwale tej Rada Miejska nadała nowy statut miejscowemu Zakładowi Gospodarki Mieszkaniowej i Remontowej. W jednym z zapisów statutu postanowiono, iż zakład będzie świadczył usługi w zakresie zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi.

Tymczasem zdaniem wojewody śląskiego podjęta uchwała była niezgodna zarówno z art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jak i naruszała art. 7 i 10 ustawy o gospodarce komunalnej. Wojewoda stwierdził, iż skoro ZGMiR jest zakładem budżetowym to nie może prowadzić działalności wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej. Tym samym zadanie polegające na świadczeniu usługi w zakresie zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi nie może być wykonywane przez zakładać budżetowy.

Rada Miejska nie zgodziła się z twierdzeniami wojewody i wniosła o oddalenie skargi. Polemizując z argumentacją prawną wojewody Rada zauważyła, że art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy o samorządzie gminnymi wskazuje budownictwo mieszkaniowe jako dziedzinę, w której przewidziane są zadania własne gminy. Podkreślono jednocześnie, że realizując to zadanie w Gminie W. powierzono je ZGMiR, działającemu w formie zakładu budżetowego. Dalej Rada Miejska zwróciła uwagę, że zakład nie świadczy usług zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi na zasadach rynkowych, angażując tym samym gminę w prowadzenie działalności gospodarczej.

W odpowiedzi Rada podkreśliła, że działalność w tym zakresie ZGMiR rozpoczął w momencie wyodrębnienia pierwszego lokalu z nieruchomości stanowiącej pierwotnie własność gminy. Do powstania wspólnot doszło na skutek sukcesywnego wyodrębniania lokali z nieruchomości komunalnych.

Rada przytoczyła też uchwałę Sądu Najwyższego z 21 stycznia 2009 r. (sygn. akt III CZP 129/08), w której stwierdzono, że komunalna jednostka organizacyjna sprawująca zarząd nieruchomością wspólną w dniu wejście w życie ustawy o własności lokali może po tym dniu nadal zarządzać nieruchomości.

Podsumowując organ samorządu sformułował pogląd, że „w świetle obowiązujących przepisów oraz wobec istniejącego stanu faktycznego związanego z funkcjonowaniem Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej i Remontowej w W., jego działalność w zakresie zarządzania nieruchomościami wspólnot mieszkaniowych, których gmina jest członkiem nie powinna być kwestionowana z punktu widzenia legalności, gdyż nie nosi znamion działalności wykraczającej poza działalność o charakterze użyteczności publicznej".

Innego zdania był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (sygn. akt IV SA/Gl 176/13), który za wojewodą uznał, że zadanie polegające na świadczeniu usług w zakresie zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi nie może być wykonywane przez zakład budżetowy.

Wyjaśniając powody stwierdzenia niezgodności z prawem uchwały, sąd wskazał, nie ma normy materialnoprawnej stwarzającej podstawę do podjęcia uchwały w zaskarżonym brzmieniu.

Jak wyjaśnił WSA z zaskarżonego postanowienia nie wynika, ani to, że reguluje ono prawo do wyłącznego świadczenia przez ZGMiR usługi w zakresie zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi, ani to, że Zakład „nie robi tego na zasadach rynkowych, w celu komercyjnym".

W ocenie sądu taka regulacja poprzez określenie działalności Zakładu w ujęciu szerokim, nieograniczonym tak co do tytułu prawnego poszczególnych lokali, jak i formy działalności (odpłatności czy nieodpłatności) narusza wskazane przez wojewodę regulacje prawne, czyli zarówno art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jak i art. 7 i 10 ustawy o gospodarce komunalnej.

Zajmując takie stanowisko sąd potwierdził opinię wojewody śląskie, który zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w W.

W uchwale tej Rada Miejska nadała nowy statut miejscowemu Zakładowi Gospodarki Mieszkaniowej i Remontowej. W jednym z zapisów statutu postanowiono, iż zakład będzie świadczył usługi w zakresie zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi.

Pozostało 91% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów