Radni mogą ciąć wynagrodzenia w projekcie budżetu

Nie tylko burmistrz, ale również radni mogą decydować o budżecie jednostki samorządowej.

Publikacja: 15.07.2014 09:41

Radni mogą ciąć wynagrodzenia w projekcie budżetu

Foto: www.sxc.hu

Rada gminy może redukować wydatki bieżące, w tym te przeznaczone na wynagrodzenia. Jedynym warunkiem jest zagwarantowanie środków na zadania obowiązkowe gminy.

Rada Miasta Bartoszyce zmieniła budżet miasta. Natychmiast zaprotestował burmistrz, który wysłał skargę do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie. Zarzucił radzie wprowadzenie do przedstawionego projektu budżetu poprawek, na które nie wyraził zgody.

Kolegium RIO stwierdziło nieważność uchwały rady miasta, ponieważ zmiany budżetu zostały dokonane bez zgody burmistrza. Wskazało, że odpowiedzialność za wykonanie budżetu ponosi organ wykonawczy, a zatem nie może być on pozbawiony wpływu na zmiany w nim.

Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Ten orzekł jednak, że podczas uchwalania uchwały budżetowej – w odróżnieniu od  przyjętego już budżetu – rada ma prawo dokonać zmian w jego projekcie, z zachowaniem wymogów określonych w art. 240 ust. 2 ustawy. Pod warunkiem, że w wyniku tych zmian nie wzrośnie deficyt jednostki samorządu terytorialnego.

Nie sposób bowiem odmówić organowi stanowiącemu prawnej możliwości wpływania na treść podejmowanej uchwały – zauważył WSA w Olsztynie.

Organ stanowiący może zatem ustalić dochody i wydatki budżetu w innej wysokości, niż to przewiduje projekt organu wykonawczego. Ma prawo dokonać przesunięć wydatków na poszczególne zadania czy też wykreować nowe, nieujęte w przedłożonym projekcie.

Ciąży na nim przy tym obowiązek zagwarantowania środków na wykonywanie zadań samorządu, administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami lub przyjętych na podstawie porozumień z administracją rządową itp. Musi również zadbać o zabezpieczenie środków na obsługę deficytu i pokrycie zaciągniętych zobowiązań.

Bartoszyccy radni zmniejszyli w porównaniu z projektem uchwały budżetowej głównie wydatki w części dotyczącej wynagrodzeń i pochodnych od nich, które mają charakter tzw. wydatków sztywnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie ocenił, że dynamicznie zmieniające się warunki otoczenia zewnętrznego, niestabilna sytuacja finansowa i płatnicza powodują konieczność aktualizowania danych odnoszących się również do wydatków bieżących w celu pełnego wykonania założonych zadań i przedsięwzięć jednostki samorządu terytorialnego.

– Zmniejszenie tych wydatków nie może jednak oznaczać w konsekwencji niemożliwości wypełniania przez jednostkę samorządu terytorialnego jej zadań – podkreślił sąd.

Rada gminy może redukować wydatki bieżące, w tym te przeznaczone na wynagrodzenia. Jedynym warunkiem jest zagwarantowanie środków na zadania obowiązkowe gminy.

Rada Miasta Bartoszyce zmieniła budżet miasta. Natychmiast zaprotestował burmistrz, który wysłał skargę do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie. Zarzucił radzie wprowadzenie do przedstawionego projektu budżetu poprawek, na które nie wyraził zgody.

Pozostało 85% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów