Opieka nad dziećmi do lat trzech z prywatnym partnerem

Choć na Zachodzie inwestycje realizowane na zasadzie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) są popularne, polskie samorządy niezbyt chętnie sięgają po tę formułę.

– Dopiero zaczynamy się posiłkować tym instrumentem. Wyprzedzają nas nie tylko takie kraje jak Wielka Brytania, Niemcy, Hiszpania czy Francja, ale także Słowacja, Węgry, a nawet Rumunia i Bułgaria – mówi Przemysław Zaremba, wiceprezes zarządu Fundacji Centrum PPP.

Choć PPP przeszło w Polsce gruntowną reformę, jednostki samorządu wciąż mają z nim spore kłopoty. Według raportu Instytutu PPP i kancelarii Clifford Chance jednym z największych utrudnień związanych ze stosowaniem partnerstwa jest niespójność ustawy o PPP z innymi ustawami, a także brak wystarczających regulacji podatkowych. Wiele samorządów ma np. wątpliwości, kiedy inwestycje na zasadzie PPP są zaliczane do długu publicznego, a kiedy nie. Na wszelki wypadek rezygnują z partnerskiej współpracy.

– W razie nieprawidłowego rozłożenia ryzyka inwestycje są zaliczane do długów samorządów. Ta kwestia musi być jasno uregulowana. Inwestycje partnerskie nie powinny być zaliczane do długu publicznego – uważa Iwona Bierut, dyrektor Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku.

Problemem jest również ograniczona możliwość wprowadzania zmian do umowy.

– Biorąc pod uwagę bardzo długi okres trwania umowy o PPP i trudne do przewidzenia sytuacje faktyczne, kontrakty powinny być bardziej elastyczne. To dość nietypowe w zestawieniu z praktyką zagraniczną – uważa Bartosz Korbus z Instytutu PPP.

– Jeżeli jednostki samorządu decydują się na współpracę z partnerem prywatnym, to budują drogi, baseny i parkingi – mówi Iwona Bierut. Inwestycjami w opiekę czy edukację nie są zainteresowane. Tymczasem na Zachodzie są one popularne.

– Trendy demograficzne powinny skłonić nas do budowy zarówno obiektów przedszkolnych i żłobków, jak i domów opieki dla osób starszych – uważa Rafał Cieślak z Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak & Kordasiewicz.

W rządowym programie „Maluch" na założenie żłobka w formule PPP gmina nie wyda nawet złotówki. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przyzna jej środki bez zaangażowania finansowego.

– Mimo to w ostatniej turze programu rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech wśród zakwalifikowanych do dofinansowania ofert nie było żadnej oferty dotyczącej tworzenia nowych miejsc opieki w ramach współpracy publiczno-prywatnej – informuje Bożena Diaby, rzecznik prasowy MPiPS.

Tak samo było w poprzedniej edycji programu.