Decyzję z rygorem natychmiastowej wykonalności można wstrzymać przed sądem

Decyzję z rygorem natychmiastowej wykonalności można wstrzymać na czas postępowania sądowego.

Publikacja: 08.05.2014 09:33

Nadanie rygoru nie wyklucza wstrzymania wykonania decyzji.

Nadanie rygoru nie wyklucza wstrzymania wykonania decyzji.

Foto: www.sxc.hu

Dobra wiadomość dla podatników, którzy spierają się z fiskusem o przymusowo zabezpieczony majątek. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nadanie aktowi administracyjnemu rygoru natychmiastowej wykonalności nie przekreśla wstrzymania jej na czas trwania sprawy sądowej.

Zabezpieczenie ?z rygorem

Sprawa dotyczyła spółki, której urzędnicy zakwestionowali rozliczenia VAT za kilka miesięcy 2012 i 2013 r. Fiskus błyskawicznie wydał decyzję określającą przybliżoną kwotę zobowiązania oraz odsetek. Pozwoliło mu to na dokonanie zabezpieczenia na majątku spółki na ponad  21 mln zł.

Firma zaskarżyła to rozstrzygnięcie. W skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Argumentowała, że jej wykonanie może spowodować znaczną szkodę finansową oraz trudne do odwrócenia skutki.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie uwzględnił tego wniosku. Przypomniał, że co do zasady wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Sąd zauważył, że zgodnie z ordynacją podatkową co do zasady decyzja o zabezpieczeniu ma rygor natychmiastowej wykonalności z mocy prawa. W tym przypadku ordynacja jako ustawa szczególna wyłącza  wstrzymanie wykonania decyzji.

Zdaniem WSA wniosek spółki o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji należy odczytywać jako godzący w istotę dokonania zabezpieczenia.

Nie ma wyłączenia

Z tym stanowiskiem nie zgodził się jednak sąd kasacyjny. W jego ocenie wyjątek od ogólnej zasady określonej w art. 61 § 3 p.p.s.a. należy rozumieć wąsko. Tym samym trzeba przyjąć, że przepis ustawy szczególnej, o której mowa w tej regulacji, powinien być sformułowany wprost. Za taki zdaniem sądu kasacyjnego można uznać np. art. 33 ustawy o podpisie elektronicznym. Wynika z niego bowiem jasno, że w przypadku złożenia poświadczenia elektronicznego z rażącym naruszeniem ustawy decyzja o wykreśleniu wpisu w rejestrze kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne jest natychmiast wykonalna. I że w takiej  sytuacji  nie stosuje się art. 61 p.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca jasno i precyzyjnie wskazał, że w sytuacji w nim opisanej instytucja wstrzymania wykonania aktu nie może być stosowana.

Naczelny Sąd Administracyjny nie miał wątpliwości, że takim przepisem o szczególnym charakterze nie jest zaś art. 239c ordynacji podatkowej.

Zdaniem sądu kasacyjnego nadanie aktowi administracyjnemu rygoru natychmiastowej wykonalności i wstrzymanie jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. nie wykluczają się (sygnatura akt: I FZ  62/14). Nadanie tego rygoru (nawet z mocy prawa) samo w sobie nie stanowi negatywnej przesłanki wstrzymania wykonania takiego aktu.

Postanowienie jest prawomocne.

Opinia:

Adam? Bartosiewicz, doradca podatkowy, radca prawny, wspólnik w kancelarii EOL

Należy się zgodzić z sądem, że nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności nie wyłącza samo z siebie wstrzymania wykonania takiej decyzji. W końcu rygor ten sam jest wyjątkiem. Orzeczenie może być w określonych sytuacjach korzystne dla podatników. Zdarzało się bowiem, że sądy odmawiały wstrzymania wykonania decyzji – bez badania przesłanek ewentualnie to uzasadniających – jeśli decyzji nadany był rygor natychmiastowej wykonalności. Orzeczenie NSA oznacza natomiast, że sama ta okoliczność, tj. nadanie decyzji rygoru, nie może być podstawą odmowy wstrzymania wykonania. Powinny być zbadane i ocenione przesłanki zastosowania tego środka.

Dobra wiadomość dla podatników, którzy spierają się z fiskusem o przymusowo zabezpieczony majątek. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nadanie aktowi administracyjnemu rygoru natychmiastowej wykonalności nie przekreśla wstrzymania jej na czas trwania sprawy sądowej.

Zabezpieczenie ?z rygorem

Pozostało 93% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów