Policjantowi opłaci się dorobić do renty

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowało projekt zmian w ustawie z 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (DzU z 2004 r. nr 8, poz. 67).

Zmienią się zasady zmniejszania emerytur i rent przedstawicieli tych służb, gdy dodatkowy przychód wynosi między 70 proc. a 130 proc. przeciętnego wynagrodzenia.

Dziś, gdy np. były policjant dorobi taką kwotę, to od jego świadczenia potrąca się kwotę przekroczenia. Ustawa przewiduje jednak ograniczenie potrącenia (w wypadku emerytury – 24 proc. kwoty bazowej, czyli 636,29 zł). Taka sama zasada obowiązuje w powszechnym systemie ubezpieczeń.

W wyniku nowelizacji dla mundurowych zostanie wprowadzony dodatkowy warunek: potrącenie to nie może być wyższe niż 25 proc. świadczenia danej osoby.

Zmiana ta jest konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który 15 kwietnia 2008 r. uznał obowiązujące zasady za niekonstytucyjne (sygn. akt P 9/06) (patrz. artykuł „Emerytalna równość dla mundurowych"). Dla mundurowych mających niewysokie świadczenia zarobienie kwoty mieszczącej się w przedziale 70 – 130 proc. przeciętnego wynagrodzenia oznaczało większe potrącenie niż zarobienie kwoty powyżej tych 130 proc.

Zmiana spowoduje, że reguły dotyczące zmniejszania mundurowych świadczeń staną się bardziej logiczne i spójne. Jednocześnie jednak jeszcze bardziej oddalą się od zasad stosowanych do emerytów i rencistów pobierających świadczenia z ZUS (zob. ramka).

– Problemem zajmował się Trybunał Konstytucyjny (sygn. akt K 4/99). Uznał, że przeniesienie wprost zasad z powszechnego systemu ubezpieczeń do systemu zaopatrzeniowego jest niezgodne z zasadami zaufania do państwa i równości. Przy nabywaniu prawa do świadczeń u mundurowych nie obowiązuje bowiem kryterium wieku, ale wysługi lat – wyjaśnia Lesław Nawacki, dyrektor Zespołu Prawa Pracy i Zabezpieczenia Społecznego w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich.

Druga zmiana umożliwia mundurowym otrzymywanie świadczeń nie tylko za pośrednictwem poczty i banku, ale także na rachunki w spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Dziś taką możliwość mają tylko emeryci i renciści ZUS. Na tę nierówność zwracał uwagę rzecznik praw obywatelskich.

Czy zmiana czeka wojskowych? Ustawa z 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (art. 40) zawiera analogiczne przepisy, jak te dotyczące służb mundurowych. – W Ministerstwie Obrony Narodowej nie są prowadzone prace nad zmianą ustawy emerytalnej – mówi Robert Rochowicz, rzecznik prasowy MON. Zazwyczaj jednak zasady były identyczne w obu systemach zaopatrzeniowych, więc można się spodziewać, że i te przepisy się zmienią.

- Jeśli miesięcznie świadczeniobiorca zarobi dodatkowo mniej niż 2066,00 zł (70 proc. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia), to należy się mu całe świadczenie z ZUS. Podobnie jest z mundurowymi.

- Jeśli dodatkowy zarobek emeryta lub rencisty mieści się między 2066,00 zł a 3836,80 zł, to świadczenie z ZUS jest zmniejszane. Mundurowym także (ale przepisy mają się nieco zmienić).