Senat rozbraja prezydencką bombę

Mimo apeli organizacji pozarządowych, które ostrzegały, że może to doprowadzić do ograniczenia wolności obywatelskich, Senat uchwalił prezydencki projekt zmian w ustawie o zgromadzeniach publicznych. Jednak senatorowie w ostatniej chwili złagodzili kilka z jego najbardziej kontrowersyjnych zapisów.

W czwartek długo trwały gorączkowe negocjacje na temat poprawek. Zdania w Platformie były podzielone. Część senatorów chciała poprzeć prezydencki projekt bez żadnych zmian.

- Żadne poprawki nie są potrzebne. Uważam, że ustawa jest bardzo dobra i zapewnia większe bezpieczeństwo - mówiła  „Rz" senator PO Barbara Borys-Damięcka. Jednak inni senatorowie Platformy zapowiadali, że ustawy w takiej formie nie poprą, co groziło jej odrzuceniem i poważnym zgrzytem na linii Senat Pałac Prezydencki.

Ostatecznie wybrano rozwiązanie kompromisowe. Senat przede wszystkim skrócił do trzech dni roboczych termin na złożenie zawiadomienia o zgromadzeniu, z sześciu, które przewidywał prezydent.

Senatorowie opowiedzieli się też za tym, by przewodniczący zgromadzenia był karany grzywną w wysokości nie 7 tys. zł - jak przewiduje nowela - ale 5 tys. zł za niewykonywanie swoich obowiązków i jedynie wtedy, gdy działał umyślnie.

- Myślę, że jest to rozsądny kompromis - mówi  „Rz" senator PO Piotr Zientarski, przewodniczący Komisji Ustawodawczej. - Wychodzimy naprzeciw obawom organizacji pozarządowych, ale nie rezygnujemy też z wprowadzenia zmian, które mają zapewnić większe bezpieczeństwo. Po wydarzeniach, które miały miejsce11 listopada, takie działania są niezbędne.

Za całością nowelizacji wraz z przyjętymi poprawkami głosowało ostatecznie 55 senatorów, przeciw było 34, jedna osoba wstrzymała się odgłosu.

Przeciwko głosowali senatorowie PiS. - Naszym zdaniem są to tylko kosmetyczne zmiany mające na celu złagodzenie krytyki, jaka spadła na Platformę po uchwaleniu ustawy przez Sejm - mówi  „Rz" senator PiS Jan Maria Jackowski. - Mimo wprowadzenia poprawek ustawa nadal pozostawia zbyt wielką dowolność samorządom przy zakazywaniu zgromadzeń - dodaje.

- To czarny dzień polskiej demokracji. Hańba i wstyd - mówił szef NSZZ  „Solidarność" Piotr Duda.

Krytycznie do uchwalonych zmian odnoszą się także organizacje pozarządowe. - Cieszę się, że Senat się zreflektował i niektóre kontrowersyjne zapisy poprawił. Jednak to i tak zdecydowanie zbyt mało - mówi  „Rz" dr Adam Bodnar z Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka. Zwraca uwagę, że ustawa mimo wszystko wydłuża termin na zgłoszenie zawiadomienia o zgromadzeniu z trzech dni do trzech dni roboczych. - Do tego w żaden sposób nie rozwiązano kwestii tzw. zgromadzeń spontanicznych i nie wprowadzono poprawnego trybu odwoławczego od zakazu zgromadzeń 0 dodaje.

Inne organizacje są jeszcze bardziej krytyczne. - To fatalna wiadomość dla polskiej demokracji. Mimo protestów oraz mocnej krytyki ze strony OBWE Senat - głosami PO - uchwalił prawo, które w sposób nieproporcjonalny ogranicza jedną z fundamentalnych wolności obywatelskich - komentuje Katarzyna Szymielewicz z Fundacji Panoptykon. - W demokratycznym państwie pokojowe zgromadzenia nie powinny być regulowane środkami skierowanymi przeciwko zamieszkom czy burdom - dodaje i zapowiada, że fundacja będzie apelować o zaskarżenie tych przepisów do TK. Taki wniosek już zapowiedziała  „Solidarność".