Unijne dopłaty bez dziedziczenia

Uprawnienia do płatności dla gospodarstw niskotowarowych nie mają charakteru majątkowego – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny

Publikacja: 18.12.2008 07:03

Unijne dopłaty bez dziedziczenia

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

Nie są to uprawnienia podlegające dziedziczeniu, gdyż ich źródłem jest decyzja administracyjna o charakterze publiczno – prawnym – stwierdził [b]NSA[/b] [b](Sygn. II GSK 643/08)[/b].

Ze skargą kasacyjną do NSA wystąpił dyrektor Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W grudniu 2005 r. Zbigniewowi S. przyznano płatność dla gospodarstwa niskotowarowego. Taka pomoc, płatna przez pięć lat, udzielana jest gospodarstwom rolnym spełniającym standardy dotyczące środowiska, higieny i warunków bytowania zwierząt. Regulują ją rozporządzenie Rady (WE) z 1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (...), ustawa z 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich (...) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z 7 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich.

W rok po przyznaniu płatności rolnik zmarł. Do chwili śmierci została mu wypłacona tylko pierwsza rata. W styczniu 2007 r. kierownik biura powiatowego agencji stwierdził wygaśnięcie decyzji wskutek śmierci beneficjenta i wstrzymał wypłatę kolejnych rat.

Wdowa po zmarłym rolniku wystąpiła o przejęcie płatności po mężu przyznanej nie jako pomoc o charakterze osobistym, lecz dla wspierania gospodarstwa rolnego. Renata S. prowadziła je razem z mężem, a po jego śmierci przejęła w całości w drodze dziedziczenia i prowadzi nadal.

Dyrektor Podkarpackiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Rzeszowie stwierdził jednak, że nie ma sukcesji prawa do płatności, wynikającej z decyzji administracyjnej. Nie może więc ono przechodzić na spadkobierców.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpatrujący skargę Renaty S., uchylił odmowne decyzje agencji. W opinii sądu, unijne płatności dla gospodarstw niskotowarowych, nie są świadczeniem osobistym, lecz mają charakter majątkowy, związany z gospodarstwem rolnym. Z § 11 rozporządzenia RM wynika, że płatność dla gospodarstwa niskotowarowego może przejść na następcę producenta rolnego, któremu przyznano rentę strukturalną. Powinna więc należeć się również następcy, który stał się właścicielem gospodarstwa rolnego w wyniku dziedziczenia.

Wyrok rzeszowskiego WSA nie utrzymał się w NSA. Uchylając orzeczenie zaskarżone przez ARiMR, sąd uznał argumentację WSA za błędną. Podzielił stanowisko agencji, że nie ma możliwości przejęcia unijnej pomocy dla gospodarstw niskotowarowych przez spadkobierców zmarłego beneficjenta. Nie przewidują tego przepisy rozporządzenia RM z 2004 r. w sprawie gospodarstw niskotowarowych.

Taka pomoc, przyznawana na podstawie przepisów polskich i unijnych, nie podlega regułom dziedziczenia, ponieważ nie ma charakteru majątkowego, lecz publiczno prawny. Nie można także stosować analogii z możliwością przeniesienia praw i obowiązków wynikających z płatności na następcę producenta rolnego, któremu przyznano rentę strukturalną.

[b]Na rozważenie zasługuje natomiast kwestia możliwości wstąpienia przez spadkobiercę w uprawnienia zmarłego beneficjenta do otrzymania takiej płatności – zasugerował NSA. [/b]

Choć więc wdowa po zmarłym rolniku nie może po nim odziedziczyć przyznanej już płatności, może się starać o wstąpienie w jego prawo do takiej pomocy.

Nie są to uprawnienia podlegające dziedziczeniu, gdyż ich źródłem jest decyzja administracyjna o charakterze publiczno – prawnym – stwierdził [b]NSA[/b] [b](Sygn. II GSK 643/08)[/b].

Ze skargą kasacyjną do NSA wystąpił dyrektor Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W grudniu 2005 r. Zbigniewowi S. przyznano płatność dla gospodarstwa niskotowarowego. Taka pomoc, płatna przez pięć lat, udzielana jest gospodarstwom rolnym spełniającym standardy dotyczące środowiska, higieny i warunków bytowania zwierząt. Regulują ją rozporządzenie Rady (WE) z 1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (...), ustawa z 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich (...) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z 7 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów