Pensję burmistrza uda się obniżyć wbrew jego woli

Stabilności wynagrodzenia wójta nie gwarantują ani ustawa o pracownikach samorządowych, ani kodeks pracy. Dlatego może być ono obniżone bez jego zgody

Aktualizacja: 15.04.2009 07:05 Publikacja: 15.04.2009 05:42

Pensję burmistrza uda się obniżyć wbrew jego woli

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

Tak wynika z[b] wyroku Sądu Najwyższego z 9 czerwca 2008 r. (II PK 330/2007)[/b].

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Uchwałą z 6 grudnia 2002 r. rada miejska w N. nad N. obniżyła bez zgody zainteresowanego wójta gminy jego wynagrodzenie. Powód wniósł do sądu rejonowego powództwo o ustalenie jego wynagrodzenia, podnosząc w uzasadnieniu, że rada, działając w imieniu pracodawcy, obniżyła jego wynagrodzenie miesięcznie jednostronnie, naruszając tym samym art. 11 kodeksu pracy oraz art. 29 § 4 i 5 tej ustawy.

Sąd rejonowy skargę wójta oddalił. Uznał, że nie do przyjęcia było twierdzenie, że każdorazowa zmiana wysokości wynagrodzenia powoda, dokonywana w drodze uchwały rady, wymagała jego zgody. Konieczności uzyskania takiej zgody nie przewiduje żaden przepis prawa.

Apelację od powyższego wyroku wniósł powód. Sąd okręgowy w wyroku z 24 maja 2007 r. apelację oddalił, stwierdzając, że sąd rejonowy dokonał właściwej wykładni przepisów [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=151D0375F34EC625399DDBE72BD77200?id=292862]ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych [/link]oraz przepisów [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=63DB97E3FEA9F53CECED1F93D4A25902?id=181175]rozporządzenia w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich[/link]. Nie podzielił również przedstawionej przez powoda interpretacji art. 11 k.p. oraz art. 29 § 4 i 5 k.p., uznając, że przepisy te nie ograniczają ustawowych kompetencji pozwanego pracodawcy do ustalenia wysokości wynagrodzenia powoda jako pracownika samorządowego zatrudnionego na stanowisku burmistrza na podstawie wyboru. Podkreślił, że powód pominął w swojej argumentacji regulację normatywną zawartą w art. 18 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 11a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w myśl której do wyłącznej właściwości rady gminy należy między innymi ustalenie wynagrodzenia wójta.

Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł powód. Oparł ją na podstawie naruszenia prawa materialnego, a mianowicie art. 31 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych oraz art. 11 k.p. w związku z art. 29 § 4 i 5 k.p. poprzez ich błędną wykładnię oraz niewłaściwe zastosowanie, w szczególności błędną ocenę dopuszczalności podjęcia i skutków prawnych uchwały rady miejskiej w N. nad N.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

Rozpatrujący kasację Sąd Najwyższy skargę odrzucił. Stwierdził, że w orzecznictwie Sądu Najwyższego przyjmuje się, że do stosunków pracy z wyboru, w szczególności do zmiany wysokości wynagrodzenia pracownika samorządowego zatrudnionego na tej podstawie, nie stosuje się przepisów kodeksu pracy, w szczególności art. 42 (por. wyroki Sądu Najwyższego: z 20 czerwca 2001 r. I PKN 488/2000, z 23 listopada 2001 r. I PKN 699/2000). Art. 42 k.p. wprost odnosi się jedynie do umownych stosunków pracy, a w związku z tym, że przepisy dotyczące stosunku pracy na podstawie wyboru (art. 73 – 75 k.p.) nie odsyłają do odpowiedniego stosowania przepisów dotyczących umowy o pracę, nie jest możliwe zastosowanie konstrukcji wypowiedzenia zmieniającego do tego stosunku pracy.

Kwestia zmiany wysokości wynagrodzenia pracownika samorządowego zatrudnionego na podstawie wyboru nie została również uregulowana w ustawie o pracownikach samorządowych. Nie oznacza to jednak niedopuszczalności zmiany wysokości wynagrodzenia wójta przez radę gminy w okresie trwania jego mandatu.

Tak wynika z[b] wyroku Sądu Najwyższego z 9 czerwca 2008 r. (II PK 330/2007)[/b].

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Pozostało jeszcze 97% artykułu
Prawo karne
Morderstwo na Uniwersytecie Warszawskim. Obrońca podejrzanego: nie przyznał się
Ubezpieczenia i odszkodowania
Rekordowe odszkodowanie dla pacjenta. Miał operację kolana, wypisano go bez nogi
Prawo dla Ciebie
Jest decyzja SN ws. wytycznych PKW. Czy wstrząśnie wyborami?
Prawo karne
Mieszkanie Nawrockiego. Nieprawdziwe oświadczenia w akcie notarialnym – co na to prawo karne?
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Materiał Promocyjny
Między elastycznością a bezpieczeństwem