Za nieterminowy zwrot akcyzy należą się odsetki

Niedochowanie terminu zwrotu podatku akcyzowego rodzi po stronie organu obowiązek zapłaty odsetek. Przewlekłość postępowania i błędy organów nie mogą obciążać podatnika

Aktualizacja: 05.07.2010 04:48 Publikacja: 05.07.2010 03:00

Za nieterminowy zwrot akcyzy należą się odsetki

Foto: www.sxc.hu

Red

[b]Tak orzekł WSA w Warszawie 31 maja 2010 r. (III SA/Wa 34/10).[/b]

Spółka złożyła wniosek o zwrot podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów. W związku z wątpliwościami, jakie powstały przy interpretacji i stosowaniu przepisów w tej materii, decyzja w przedmiocie zwrotu została wydana dopiero po dwóch latach od złożenia wniosku. Z tego względu spółka zażądała zapłaty odsetek.

Organ odmówił, argumentując, że od zwrotu podatku akcyzowego odsetki się nie należą. W jego ocenie zwrot akcyzy nie może być utożsamiany z nadpłatą w rozumieniu art. 78 ust.1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=582ECDA0581859658EA2BD1E83B507D8?id=176376]ordynacji podatkowej[/link].

Ze względu na zakaz analogii, bezwzględnie obowiązujący w prawie podatkowym, nie można dochodzić zapłaty odsetek od nieterminowego zwrotu podatku akcyzowego w przypadku, gdy nie ma do tego bezpośrednich podstaw w ustawie.

Spółka wniosła skargę do WSA. Podniosła, że zgodnie z zasadą równości stron podatnik nie powinien ponosić ujemnych następstw przewlekłego postępowania organów.

Ponadto powołała się na [b]wyroki WSA w Warszawie z 14 maja 2010 r. (III SA/Wa 31/10, III SA/Wa 32/10, III SA/Wa 33/10)[/b], w których sąd uznał, że skoro na mocy art. 52 § 1 pkt 2 ordynacji podatkowej nienależny podatnikowi zwrot traktowany jest na równi z zaległością podatkową, to sytuacja odwrotna, tj. niewypłacenie podatnikowi należnego zwrotu, musi być zrównana z nadpłatą.

WSA przychylił się do stanowiska spółki i uchylił zaskarżoną decyzję. W ocenie sądu [b]skoro nadpłaty podlegają oprocentowaniu, to również w razie nieterminowego zwrotu kwoty należącej się podatnikowi a znajdującej się w budżecie państwa należą się odsetki.

Przewlekłość postępowania i błędy organów nie powinny przynosić ujemnych następstw podatnikowi i jednocześnie korzyści ekonomicznych państwu[/b]. W przeciwnym razie zostałaby naruszona zasada równości stron, wyrażona w art. 2 konstytucji.

[i]Autorka jest członkiem Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte[/i]

[ramka][b]Komentuje Radosław Pietrzak, menedżer w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro w Warszawie):[/b]

Aby zachowana została zasada konsumpcyjnego charakteru podatku akcyzowego, [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=1744D119F8A5C30F396DA8F843D649D7?id=296270]ustawa akcyzowa[/link] przewiduje możliwość uzyskania zwrotu akcyzy, gdy wyroby akcyzowe z akcyzą zapłaconą w Polsce są przemieszczane poza Polskę (eksport lub dostawa wewnątrzwspólnotowa).

Aby skorzystać z możliwości zwrotu, trzeba spełnić określone warunki wskazane w ustawie i doprecyzowane w rozporządzeniu. Wskazuje ono również terminy, w których organy podatkowe powinny zwrócić akcyzę (30-dniowy, który może zostać przedłużony do 90 dni).

Niestety, zdarza się, że zwrot następuje po przekroczeniu tych terminów, i najczęściej przyczyną tego jest kwestionowanie przez organy prawa do zwrotu akcyzy podatnikowi, który dopiero w sądzie uzyskuje potwierdzenie swego stanowiska.

W takich sytuacjach zwrot najczęściej następuje dopiero po kilku latach (co obrazuje długość postępowania administracyjnego i sądowego). Organy podatkowe odmawiają wypłaty podatnikowi odsetek, argumentując, że nie ma przepisów, które przewidywałyby ich wypłatę w takich sytuacjach.

W pewnym sensie mają rację, bo zarówno przepisy akcyzowe (tak obecna, jak i poprzednia ustawa akcyzowa), jak i ogólne przepisy podatkowe (ordynacja podatkowa) nie zawierają wprost regulacji, które nakazywałyby zwrot akcyzy w takiej sytuacji wraz z odsetkami. Niemniej takie stanowisko należy uznać za nieakceptowalne.

Z pewnością nie do pogodzenia z zasadą demokratycznego państwa prawnego (art. 2 konstytucji) jest sytuacja, w której organy podatkowe nie zwracają podatku w terminie wskazanym w prawie. Powszechnie przyjętą „sankcją” dla państwa jest w takiej sytuacji obowiązek zapłaty odsetek (np. wystąpi nieterminowy zwrot nadpłaty).

Obowiązek ten jest niejako lustrzanym odbiciem obowiązku podatnika zapłaty odsetek w razie nieterminowego uiszczenia podatku. Dlatego wyrok WSA należy ocenić pozytywnie.[/ramka]

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"