Reklama
Rozwiń

Minister sam wpisze adwokata na listę

Minister sprawiedliwości może w drodze odwołania dokonać wpisu na listę adwokatów. Tak wynika z wyroku NSA z 10 czerwca (sygn. II GSK 240/11)

Publikacja: 14.06.2011 16:00

Minister sam wpisze adwokata na listę

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

Ubiegająca się o wpis na listę adwokatów osoba otrzymała od ORA odmowę ze względu na brak wymaganego do wpisu stażu w świadczeniu pomocy prawnej. Prezydium NRA podtrzymało decyzję Okręgowej Rady Adwokackiej. W toku prowadzonego postępowania minister sprawiedliwości uchylił uchwałę Prezydium NRA o odmowie wpisu na listę i sam dokonał wpisu L.K. na listę adwokatów.

To z kolei spowodowało, że indywidualny spór przekształcił się w spór pomiędzy organami o kompetencje ministra.

NRA złożyło na skargę do NSA na decyzję ministra sprawiedliwości, który - jej zdaniem  - dokonując wpisu na listę adwokatów przekroczył swoje kompetencje ustawowe.  Na poparcie stawianej tezy NRA przywołała między innymi art. 68 ust. 2 Prawa o adwokaturze, zgodnie z którym prowadzenie listy i dokonywanie wpisu należy do wyłącznej kompetencji Okręgowej Rady Adwokackiej. W kompetencjach ministra sprawiedliwości leży jedynie nadzór sprowadzający się do badania legalności uchwał organów adwokatury - a nie dokonywanie wpisu. Zdaniem NRA przyjęcie, iż minister jest władny do dokonywania wpisu na listę, prowadziłoby do ograniczenia samorządności i niezależności adwokatury.

Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. II GSK 240/11)

nie podzielił jednak stanowiska Prezydium NRA. Wskazał, że

Reklama
Reklama

od uchwały Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej „służy zainteresowanemu odwołanie" do ministra sprawiedliwości

, zgodnie z

kodeksem postępowania administracyjnego

. Zdaniem NSA użyte w kodeksie sformułowanie „służy odwołanie" użyte w ww. przepisie, jednoznacznie wskazuje na fakt, że minister jest organem odwoławczym, a swoje uprawnienia może stosować nie tylko do rozpatrzenia zasadności odwołania ale także do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.

Co więcej, jeśli minister rozpatruje skargę, tak jak każdy organ odwoławczy, i jego obowiązkiem jest wydanie decyzji w indywidualnej sprawie.

NSA podkreślił również, iż fakt, że adwokatura jako samorząd zawodowy sprawuje pieczę nad wykonywaniem zawodu adwokata, nie oznacza, że inne organy państwowe czy inne organy adwokatury (oprócz ORA) nie mogą wydawać decyzji dotyczących osób chcących wykonywać zawód adwokata.

Reklama
Reklama

Sędzina w ustnym uzasadnieniu wyroku podkreślała, że nie byłoby racjonalne ograniczenie ministrowi możliwości wpisu na listę adwokatów.  W przypadku bowiem gdyby między organami zaistniał konflikt i minister sprawiedliwości uchyliłby uchwałę organów adwokatury, a organy adwokatury konsekwentnie nie chciałyby wpisać danej osoby na listę adwokatów, nie doszłoby do załatwienia indywidualnej sprawy – a to jest przecież celem działania organów administracyjnych.

NSA przypomniał również, iż w uchwale z 19 kwietnia 2004 roku Trybunał Konstytucyjny zwrócił uwagę na fakt, że samodzielność samorządu adwokackiego nie oznacza, że organy państwa nie mogą być uprawnione do podejmowania indywidualnych decyzji. Zakres kompetencji ministra sprawiedliwości wymaga jednak zrównoważenia – w oparciu o art. 17 Konstytucji RP. W opinii NSA kompetencje dotyczące możliwości dokonania wpisu przez ministra sprawiedliwości na listę adwokatów są jednak tak określone, że nie naruszają art. 17 Konstytucji.

Minister sprawiedliwości może bowiem rozpatrywać sprawy dotyczące wpisu tylko i wyłącznie rozpatrując odwołanie od uchwały organu adwokatury.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora: a.abramowska@rp.pl

 

Ubiegająca się o wpis na listę adwokatów osoba otrzymała od ORA odmowę ze względu na brak wymaganego do wpisu stażu w świadczeniu pomocy prawnej. Prezydium NRA podtrzymało decyzję Okręgowej Rady Adwokackiej. W toku prowadzonego postępowania minister sprawiedliwości uchylił uchwałę Prezydium NRA o odmowie wpisu na listę i sam dokonał wpisu L.K. na listę adwokatów.

To z kolei spowodowało, że indywidualny spór przekształcił się w spór pomiędzy organami o kompetencje ministra.

Pozostało jeszcze 84% artykułu
Reklama
Spadki i darowizny
Jak długo można żądać zachowku? Prawo jasno wskazuje termin przedawnienia
Materiał Promocyjny
25 lat działań na rzecz zrównoważonego rozwoju
Prawnicy
Prof. Marcin Matczak: Dla mnie to podważalny prezydent
Prawo karne
Andrzej Duda zmienia zdanie w sprawie przepisów o mowie nienawiści
Matura i egzamin ósmoklasisty
Uwaga na świadectwa. MEN przypomina szkołom zasady: nieaktualne druki do wymiany
Prawo karne
Ziobrowe prawo trzyma się mocno. Dlaczego resort Bodnara wstrzymuje zmiany
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama