Minister sam wpisze adwokata na listę

Ubiegająca się o wpis na listę adwokatów osoba otrzymała od ORA odmowę ze względu na brak wymaganego do wpisu stażu w świadczeniu pomocy prawnej. Prezydium NRA podtrzymało decyzję Okręgowej Rady Adwokackiej. W toku prowadzonego postępowania minister sprawiedliwości uchylił uchwałę Prezydium NRA o odmowie wpisu na listę i sam dokonał wpisu L.K. na listę adwokatów.

To z kolei spowodowało, że indywidualny spór przekształcił się w spór pomiędzy organami o kompetencje ministra.

NRA złożyło na skargę do NSA na decyzję ministra sprawiedliwości, który - jej zdaniem  - dokonując wpisu na listę adwokatów przekroczył swoje kompetencje ustawowe.  Na poparcie stawianej tezy NRA przywołała między innymi art. 68 ust. 2 Prawa o adwokaturze, zgodnie z którym prowadzenie listy i dokonywanie wpisu należy do wyłącznej kompetencji Okręgowej Rady Adwokackiej. W kompetencjach ministra sprawiedliwości leży jedynie nadzór sprowadzający się do badania legalności uchwał organów adwokatury - a nie dokonywanie wpisu. Zdaniem NRA przyjęcie, iż minister jest władny do dokonywania wpisu na listę, prowadziłoby do ograniczenia samorządności i niezależności adwokatury.

Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. II GSK 240/11)

nie podzielił jednak stanowiska Prezydium NRA. Wskazał, że

od uchwały Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej „służy zainteresowanemu odwołanie" do ministra sprawiedliwości

, zgodnie z

kodeksem postępowania administracyjnego

. Zdaniem NSA użyte w kodeksie sformułowanie „służy odwołanie" użyte w ww. przepisie, jednoznacznie wskazuje na fakt, że minister jest organem odwoławczym, a swoje uprawnienia może stosować nie tylko do rozpatrzenia zasadności odwołania ale także do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.

Co więcej, jeśli minister rozpatruje skargę, tak jak każdy organ odwoławczy, i jego obowiązkiem jest wydanie decyzji w indywidualnej sprawie.

NSA podkreślił również, iż fakt, że adwokatura jako samorząd zawodowy sprawuje pieczę nad wykonywaniem zawodu adwokata, nie oznacza, że inne organy państwowe czy inne organy adwokatury (oprócz ORA) nie mogą wydawać decyzji dotyczących osób chcących wykonywać zawód adwokata.