Reklama
Rozwiń

Można ukarać nadzór budowlany za zwłokę

Można wnioskować o ukaranie inspektora budowlanego za opieszałe działanie, w sprawie nielegalnej budowy dachu sąsiada.

Publikacja: 14.11.2013 11:00

Można ukarać nadzór budowlany za zwłokę

Foto: Fotorzepa, Seweryn Sołtys

Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie szansa na ukaranie urzędnika jest realna, o ile jego zwłoka w postępowaniu była całkowicie nieuzasadniona.

Rok temu mężczyzna złożył zawiadomienie do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Krakowie, w sprawie wykonania przez sąsiada dachu dwuspadowego bez wymaganego pozwolenia na budowę – zaraz przy granicy jego działki. Po miesięcznej bezczynności organu złożył skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, co spowodowało, iż opieszały urzędnik wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzonych nieprawidłowości budowlanych.

Mijały miesiące, a urzędnik sprawy nie kończył i nie informował co jest powodem zwłoki. Inicjator postępowania znów zawiadomił organ nadrzędny, który wyznaczył Powiatowemu Inspektorowi zawity termin do załatwienia sprawy do połowy stycznia bieżącego roku. Bez skutku.

Mężczyzna postanowił skierować tym razem sprawę na drogę sadową. Sformułował skargę na bezczynność organu i zażądał przymuszenia organu do załatwienia sprawy samowoli zgodnie z literą prawa administracyjnego. Wniósł też o wymierzenie urzędnikowi grzywny za naruszenia norm prawa w maksymalnej, przewidzianej wysokości. Jego zdaniem nadzór nie zmierzał, jak i nadal nie zmierza do załatwienia sprawy, uniemożliwiając tym samym skuteczne postępowanie odwoławcze i sądowe.

Mężczyzna dodał, że jego skarga znajduje uzasadnienie merytoryczne wobec tak odległego terminu wniesienia wniosku o załatwienie sprawy, do chwili wniesienia skargi. Wyraził również pogląd że sprawa kwalifikuje się do zainicjowania postępowania odszkodowawczego, za krzywdy wyrządzone bezczynnością organu.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na wydanie decyzji, którą nałożył na sąsiada obowiązek sporządzenia i przedstawienia czterech egzemplarzy projektu samowolnej budowy. Wyjaśnił, że skarga jest bezprzedmiotowa. W sprawie podjęto działania i nie ma mowy o bezczynności organu. Zdaniem inspekcji sprawa przedłużała się z uwagi na konieczność zebrania obszernego materiału dowodowego.

Na rozprawie mężczyzna zmodyfikował skargę. Wyjaśnił, że istotna w sprawie jest nie bezczynność organu, lecz prowadzenie czynności zmierzających do przewlekłego postępowania.

WSA wyrokiem z 29 października 2013 roku orzekł, że postępowanie w sprawie samowoli prowadzone było przewlekle, ale nie doszło do rażącego naruszenia prawa i należało odstąpić od wymierzenia grzywny.

Zdaniem sądu przez większość postępowania prowadzone były oględziny nieruchomości, organ wzywał do uzupełnienia materiału dowodowego oraz wymuszał na inwestorze określone działania. Dodał jednak, że przez ostanie miesiące przed złożeniem skargi w sprawie nic się nie działo, a organ nie zmierzał do zakończenia sprawy oraz nie informował o postępach, co było naganne ale nie kwalifikowało się do wymierzenia kary. WSA wyraził pogląd, że o rażącym naruszeniu prawa w tym przypadku można byłoby mówić, gdyby opieszałe działania organu były całkowicie nieuzasadnione, podczas gdy podejmowane w sprawie systematycznie czynności, związane z prowadzonym postępowaniem nie miały charakteru pozornego, charakteryzowały się celowością II SAB/Kr 163/13.

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie szansa na ukaranie urzędnika jest realna, o ile jego zwłoka w postępowaniu była całkowicie nieuzasadniona.

Rok temu mężczyzna złożył zawiadomienie do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Krakowie, w sprawie wykonania przez sąsiada dachu dwuspadowego bez wymaganego pozwolenia na budowę – zaraz przy granicy jego działki. Po miesięcznej bezczynności organu złożył skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, co spowodowało, iż opieszały urzędnik wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzonych nieprawidłowości budowlanych.

Pozostało jeszcze 82% artykułu
Spadki i darowizny
Jak długo można żądać zachowku? Prawo jasno wskazuje termin przedawnienia
Materiał Promocyjny
25 lat działań na rzecz zrównoważonego rozwoju
Prawnicy
Prof. Marcin Matczak: Dla mnie to podważalny prezydent
Prawo karne
Andrzej Duda zmienia zdanie w sprawie przepisów o mowie nienawiści
Matura i egzamin ósmoklasisty
Uwaga na świadectwa. MEN przypomina szkołom zasady: nieaktualne druki do wymiany
Prawo karne
Ziobrowe prawo trzyma się mocno. Dlaczego resort Bodnara wstrzymuje zmiany