Spółdzielnie: problemy z liczeniem głosów na walnym zgromadzeniu utrudniają decyzję

Brakuje przepisów określających, jak liczyć głosy na walnym zgromadzeniu. Może to grozić paraliżem decyzyjnym.

Aktualizacja: 03.10.2015 07:48 Publikacja: 02.10.2015 17:58

Spółdzielnie: problemy z liczeniem głosów na walnym zgromadzeniu utrudniają decyzję

Foto: www.sxc.hu

W dużych spółdzielniach mieszkaniowych wielu problemów przysparza podejmowanie uchwał.

Dwie ustawy spółdzielcze przewidują bowiem dwa różne systemy głosowania na walnym zgromadzeniu podzielonym na części. W efekcie nie do końca wiadomo, który stosować jako pierwszy.

Która zasada

Chodzi o to, że statuty spółdzielni liczących powyżej 500 członków, a takie dominują w dużych miastach, przewidują z zasady głosowania z art. 35 § 4 prawa spółdzielczego. Zgodnie z nim, przy obliczaniu głosów wymaganych dla podjęcia uchwały uwzględnia się tylko głosy oddane za i przeciw. Głosów „wstrzymujących się" w ogóle nie bierze się pod uwagę.

Tymczasem inaczej kwestie te reguluje inna ustawa, mianowicie: o spółdzielniach mieszkaniowych (dalej: usm). W art. 83 ust. 9 zd. pierwsze mówi, że uchwałę uważa się za podjętą, jeżeli była poddana pod głosowanie wszystkich części walnego zgromadzenia, a za uchwałą opowiedziała się wymagana w ustawie lub statucie większość ogólnej liczby członków uczestniczących w walnym zgromadzeniu.

Trudności decyzyjne

Na problem ten zwrócił uwagę rzecznik praw obywatelskich.

– Przepis usm modyfikuje ogólną zasadę określoną w prawie spółdzielczym – twierdzi Kamila Dołowska, dyrektor zespołu prawa cywilnego w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich. Jej zdaniem nakazuje on uwzględniać przy obliczaniu większości wymaganej dla podjęcia uchwały także głosy wstrzymujące się. W przepisie tym użyto bowiem sformułowania „ogólna liczba członków uczestniczących w walnym zgromadzeniu".

– Art. 1 ust. 7 usm przewiduje, że w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie stosuje się prawo spółdzielcze, w tym jednak wypadku trudno mówić o braku przepisu, bo jest przecież art. 83 ust. 9 zd. pierwsze – tłumaczy dyrektor Dołowska.

Rzecznik zwraca też uwagę na ryzyko nieuwzględnienia głosów wstrzymujących się.

– Niezadowolony spółdzielca może podważyć każdą uchwałę podjętą na walnym zgromadzeniu. Grozi to paraliżem w spółdzielniach – uważa dyrektor Dołowska. – To na walnym bowiem zapadają najważniejsze decyzje w spółdzielni.

Podobnego zdania jest ?Grzegorz Abramek, wiceprezes Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Mieszkaniowych w Warszawie.

– To kolejny przykład niechlujstwa ustawodawcy – twierdzi wiceprezes Abramek.

– Brałem udział w obradach podkomisji sejmowej, która pracowała w 2007 r. nad nowelizacją usm. Pamiętam, że nie było intencją ustawodawcy wprowadzenie odmiennych zasad głosowania nad uchwałami na walnym w częściach, tylko doprecyzowanie, że należy podsumować głosy ze wszystkich części.

Problem trafił już na wokandy. Najbardziej znany jest wyrok Sądu Apelacyjny w Warszawie z 10 stycznia 2014 r. (sygn. I Aca 1312/13). Zdaniem tego sądu uchwała udzielająca absolutorium jednemu z członków zarządu nie została podjęta, bo nie uwzględniono głosów wstrzymujących się.

Obiecani cacanki

Z tym problemem RPO zwracał się nawet do Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Otrzymał odpowiedź, że zajmie się nim komisja nadzwyczajna ds. rozpatrzenia projektów ustaw prawa spółdzielczego. Tymczasem komisja tego nie zrobiła.

– Po wyborach zwrócimy się z wstąpieniem do nowego rządu – zapewnia dyr. Dołowska.

Co może walne zgromadzenie

Walne decyduje m.in. o:

• sprawozdaniach rady nadzorczej, zatwierdza sprawozdania roczne i finansowe spółdzielni,

• udzieleniu lub nie absolutorium członkom zarządu;

• przyjęciu wniosków wynikających z protokołu lustracji;

• podjęciu uchwał dotyczących sprzedaży nieruchomości oraz o likwidacji spółdzielni;

• sumie zobowiązań, jaką spółdzielnia może zaciągnąć; np. wysokości kredytu na termomodernizację osiedla;

• rozpatruje odwołania od uchwał rady, np. w sprawie podwyżek opłat za mieszkanie;

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów