Reklama
Rozwiń

Uzasadnione obawy o przyszłość Mazur

Formalizm przepisów i ich interpretacja mogą wyrządzić nieodwracalne szkody mazurskiej przyrodzie.

Publikacja: 17.02.2017 07:46

Uzasadnione obawy o przyszłość Mazur

Foto: Polska Organizacja Turystyczna

Ujawniło się to w sprawie o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego: energetycznych linii kablowych.

– Linie mają prowadzić do obiektu rekreacyjnego, zlokalizowanego nad jeziorem w sposób niezgodny z rozporządzeniem wojewody warmińsko-mazurskiego z 2006 r. w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego – wyjaśnia Krzysztof Wittbrodt, dyrektor Mazurskiego Parku Krajobrazowego.

Od decyzji ustalającej lokalizację linii Park odwołał się do samorządowego kolegium odwoławczego, ale umorzyło postępowanie.

W najnowszych wyrokach sądy administracyjne zaczęły bowiem orzekać, że Mazurski Park Krajobrazowy może uczestniczyć jako strona w postępowaniach administracyjnych i sądowych dotyczących ochrony przyrody tylko wtedy, gdy jest właścicielem bądź użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonych w obszarze oddziaływania inwestycji. Wprawdzie działki, przez które ma biec linia energetyczna, są położone w obszarze Natura 2000 Puszcza Piska, lecz Park nie posiada tu żadnych nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania inwestycji.

Krzysztof Wittbrodt mówi, że sądy administracyjne odmawiają Parkowi prawa strony również w innych podobnych postępowaniach, tłumacząc, że nie legitymuje się interesem prawnym, lecz ma najwyżej interes faktyczny.

Reklama
Reklama

Nie bierze się pod uwagę odrębnych przepisów, nakładających na dyrektora Parku obowiązki ochrony przyrody i krajobrazu, o których mówi art. 105 ustawy o ochronie przyrody. Zgodnie z tym przepisem dyrektor parku krajobrazowego ma obowiązek składać wnioski do miejscowych planów zagospodarowania. Z różnych przyczyn plany nie są jednak sporządzane. Natomiast decyzje o warunkach zabudowy nie muszą być zgodne ani z planem ochrony parku, ani ze studium uwarunkowań kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

– To należałoby zmienić przede wszystkim – uważa Krzysztof Wittbrodt.

Wspomniany art. 105 nakłada na parki krajobrazowe obowiązek podejmowania działań mających na celu eliminowanie lub ograniczanie zagrożeń i ich skutków, m.in. poprzez wpływanie na wyniki postępowań w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w taki sposób, by planowane inwestycje uwzględniały zakazy obowiązujące na terenie parku.

Na pytanie, jak to realizować, skoro parkom krajobrazowym odmawia się udziału w postępowaniach inwestycyjnych w charakterze strony z powodu braku interesu prawnego, wspomniany przepis już nie odpowiada.

Brak konsekwencji w ustawie o ochronie przyrody i zmiany w prawie budowlanym doprowadziły do faktycznego usunięcia parków krajobrazowych z tych postępowań.To może budzić uzasadnione obawy o przyszłość tych parków i pytania o skuteczność ochrony przyrody.

Oddalając skargę Parku na decyzję kolegium, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie powołał się w wyroku (sygn. II SA/Ol 1283/16) na orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2015 i 2016 r. NSA stwierdził w nich, że chociaż przepisy ustawy o ochronie przyrody nakładają na Mazurski Park Krajobrazowy szereg obowiązków, dotyczą one zadań ochrony dobra publicznego. A nie ma przymiotu strony ten, kto swój udział w postępowaniach opiera na potrzebie ochrony lub zaspokojenia interesu publicznego.

Reklama
Reklama

Ujawniło się to w sprawie o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego: energetycznych linii kablowych.

– Linie mają prowadzić do obiektu rekreacyjnego, zlokalizowanego nad jeziorem w sposób niezgodny z rozporządzeniem wojewody warmińsko-mazurskiego z 2006 r. w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego – wyjaśnia Krzysztof Wittbrodt, dyrektor Mazurskiego Parku Krajobrazowego.

Pozostało jeszcze 90% artykułu
Reklama
Sądy i trybunały
Coraz więcej wakatów w Trybunale Konstytucyjnym. Prawnicy mówią, co trzeba zrobić
Materiał Promocyjny
25 lat działań na rzecz zrównoważonego rozwoju
Prawnicy
Prof. Marcin Matczak: Dla mnie to podważalny prezydent
Zawody prawnicze
Rząd zmieni przepisy o zawodach adwokata i radcy. Projekt po wakacjach
Matura i egzamin ósmoklasisty
Uwaga na świadectwa. MEN przypomina szkołom zasady: nieaktualne druki do wymiany
Podatki
Rodzic może stracić ulgi w PIT, jeśli dziecko za dużo zarobi
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama