Pozwolenie na budowę zabrane do grobu

W kilku starostwach powiatowych, do których zadzwoniliśmy, urzędnicy najczęściej nie dopuszczali możliwości kontynuowania inwestycji rozpoczętej przez zmarłego.

– Wraz ze śmiercią osoby, na rzecz której wydana została decyzja o pozwoleniu na budowę, decyzja ta wygasa. Każdy nowy inwestor musi wystąpić o decyzję w sprawie wznowienia robót budowanych – usłyszeliśmy w starostwie na Mazurach.

Jak powiedział urzędnik, rozpoczynanie prac budowlanych lub ich kontynuacja bez uzyskania decyzji na swoje nazwisko to duże ryzyko. - Będzie kłopot z uzyskaniem pozwolenia na użytkowanie – wyjaśnił.

Tymczasem powtórne formalności związane z wystąpieniem o nowe pozwolenie to spory wydatek, bo na podstawie starych dokumentów urząd nie wyda pozwolenia, choćby projekt budowlany był identyczny. Trzeba zatem od nowa zebrać wypisy, wyrysy, plany i uzgodnienia.

[srodtytul]Urzędnicy: musi być podpis zmarłego[/srodtytul]

Spadkobierca nie może też sprzedać nieruchomości wraz z prawomocnym już pozwoleniem, gdyż jego przeniesienie na nabywcę jest niemożliwe.

- Przeniesiemy pozwolenie, jeśli spadkobierca dostarczy zgodę poprzedniego właściciela, czyli zmarłego – dowiedzieliśmy się na Mazowszu.

Jak ją zdobyć? Urzędnik powiatu na południu Polski zasugerował, by samemu napisać odpowiednie oświadczenie, opatrzyć datą sprzed dnia śmierci i podpisać w imieniu zmarłego (!).

Pozwolenie na budowę jest decyzją administracyjną dotyczącą konkretnej inwestycji, lecz wydawane jest na rzecz konkretnego inwestora. Jeśli nabywca nieruchomości chciałby skorzystać z pozwolenia uzyskanego przez poprzednika, musiałby wystąpić o to z wnioskiem do organu, który owo pozwolenie wydał, czyli do starosty, a w miastach na prawach powiatu – do prezydenta. Jednak zgodnie z treścią art. 40 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=183262]prawa budowlanego[/link] do przeniesienia niezbędna jest zgoda osoby, której nazwisko widnieje w decyzji. Urzędnicy żądają podpisanego oświadczenia.

Co robić, gdy taka osoba już nie żyje? Czy zgodę mogą wydać jej spadkobiercy? Przepisy budowlane nie przewidują takiej sytuacji.

[srodtytul]GINB: wystarczy nabyć spadek[/srodtytul]

O stanowisko w tej sprawie poprosiliśmy Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z nadesłanej odpowiedzi wynika, że spadkobierca może wstąpić w prawa zmarłego inwestora.

- Następcy prawni zmarłego będą mogli wejść w ogół praw i obowiązków majątkowych zmarłego, także w wynikające z wydanej na rzecz spadkodawcy decyzji o pozwoleniu na budowę, z chwilą stwierdzenia nabycia spadku – wyjaśnia Anna Macińska, Dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego w Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego. - Podmioty legitymujące się statusem spadkobierców mogą kontynuować rozpoczęty proces inwestycyjny na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę udzielonej spadkodawcy, jak też wyrazić zgodę na przeniesienie tej decyzji na rzecz innego podmiotu.

[srodtytul]Trzeba zmienić przepis[/srodtytul]

Według mecenasa Jerzego Krotoskiego prawa i obowiązki wynikające z pozwolenia na budowę przechodzą na spadkobierców wcześniej, już z chwilą otwarcia spadku, czyli śmierci spadkodawcy. - Spadkobiercy mogą bez przeszkód kontynuować budowę po śmierci spadkodawcy i podejmować przed organami administracji wszelkie czynność z nią związane, np. wystąpić o pozwolenie na użytkowanie. Na wezwanie organu powinni jednak przedłożyć prawomocne postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku. Zdaniem mec. Krotoskiego z chwilą potwierdzenia przez sąd nabycia spadku nie ma formalnych przeszkód, by spadkobierca wyraził zgodę na przeniesienie pozwolenia na budowę uzyskanego przez spadkodawcę. Jednak ustawowe uregulowanie tej kwestii budzi uzasadnione wątpliwości.

- Aktualne przepisy prawa budowlanego i kodeksu postępowania administracyjnego nie podejmują wprost regulacji dziedziczenia praw nabytych w drodze decyzji administracyjnych. Tym samym nie chronią w wystarczającym stopniu interesu spadkobierców. Potrzebne są zmiany w przepisach – twierdzi adwokat.

[ramka][b]Opinia[/b]