Opłatę za informacje publiczną ustala się indywidualnie

Powiat ustalił, iż wydanie każdej strony kserokopii dokumentu w formacie A4 kosztować będzie: jednostronnej – 0,70 zł, dwustronnej – 1 zł, a dla formatu A3 odpowiednio 1,20 zł i 1,80 zł. Opłata za wydanie dokumentu przekształconego będzie wynosiła 5 zł za każdą stronę. Udostępnienie tak przygotowanej informacji publicznej nastąpi dopiero po dokonaniu opłaty –  to właśnie określiła uchwała zarządu powiatu.

Opłatę za informacje publiczną ustala się indywidualnie

Zdaniem burmistrza gminy powiat działa bezprawnie, ponieważ wyznaczenie opłaty za informację wymaga każdorazowo indywidualnego rozpatrzenia. Na organie wydającym informacje ciąży ponadto obowiązek wykazania, iż żądana opłata odpowiada faktycznie poniesionym kosztom.

Gmina wystąpiła zatem do sądu. Między innymi dlatego, że sama została zmuszona do wniesienia opłat na rzecz powiatu za kserokopie informacji publicznej. Chciała mianowicie otrzymać odbitki protokołów z sesji rady powiatu, na których poruszana była kwestia powierzenia gminie zarządu drogami powiatowymi w granicach miasta.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (sygnatura akt: II SA/Łd 824/12)

orzekł, że kwestionowana uchwała została wydana z naruszeniem przepisów

ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (DzU  nr 112, poz. 1198 ze zm.)

oraz

ustawy o samorządzie powiatowym (DzU  z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm.)

.

Po pierwsze, zarząd powiatu nie ma uprawnień do stanowienia aktów prawa miejscowego,   jest jedynie organem wykonawczym.

Dostęp do informacji powinien być w zasadzie bezpłatny

Po drugie, zasadą jest bezpłatny dostęp do informacji publicznej. Ustawa pozwala czasami na odstąpienie od tej reguły, jednak wysokość pobieranych przez organ administracji publicznej opłat ma za każdym razem odpowiadać poniesionym rzeczywistym kosztom udostępnienia informacji publicznej. Nie można zatem wprowadzić ryczałtowych stawek za udostępnienie – orzekł sąd.