Potwierdził to Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji z 30 marca 2017 r. (3063-ILPP1-2.4512.3.2017.1.TK).
Do gminy zwrócił się użytkownik wieczysty nieruchomości gruntowej będącej własnością gminy, wnioskując o sprzedaż na jego rzecz działki objętej dotąd użytkowaniem wieczystym. Działka ta zabudowana jest budynkami gospodarczymi wykorzystywanymi przez użytkownika wieczystego do prowadzonej przez niego działalności rolniczej. Budynki na działce są odrębnym od gruntu przedmiotem własności i należą do użytkownika wieczystego. Po wykonaniu zleconego przez gminę operatu szacunkowego, w którym zbadano wartość rynkową przedmiotowego gruntu oraz wartość prawa użytkowania wieczystego, cenę nabycia działki przez użytkownika wieczystego ustalono na poziomie różnicy pomiędzy tymi dwoma wartościami. Wyniosła ona 21 069,00 zł. Użytkownik wieczysty wskazał również, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, a przedmiotowa działka została oddana w użytkowanie wieczyste umową notarialną Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej, która następnie sprzedała je obecnemu użytkownikowi wieczystemu, również w formie umowy notarialnej.
Gmina zwróciła się do Krajowej Informacji Skarbowej z pytaniem, czy transakcja sprzedaży przedmiotowej nieruchomości powinna zostać objęta VAT. Gmina stanęła przy tym na stanowisku, że w związku z oznaczeniem działki jako terenu przemysłowego z dopuszczeniem zabudowy usługowej w planie zagospodarowania wsi, powinna do ceny sprzedaży nieruchomości doliczyć VAT w wysokości 23 proc.
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał stanowisko gminy za nieprawidłowe. Organ podkreślił, że pojęcie „dostawa towarów", zdefiniowane w art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, nie odwołuje się do cywilnoprawnych pojęć sprzedaży czy przeniesienia prawa własności. Dyrektor wskazał, że objęta podatkiem od towarów i usług „dostawa towaru" nie może być utożsamiana z przeniesieniem własności według prawa cywilnego, ponieważ przy „dostawie towarów" nacisk położony jest na możliwość faktycznego dysponowania rzeczą, a nie rozporządzania nią w sensie prawnym. W związku z tym organ uznał, że do dostawy towarów w rozumieniu ustawy o VAT doszło w momencie nabycia użytkowania wieczystego, natomiast w obecnej sytuacji nie dochodzi do ponownej dostawy towarów, ale do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego na prawo własności, które to przekształcenie nie będzie podlegało opodatkowaniu VAT.
Komentarz eksperta
Michał Pępek, konsultant w dziale prawnopodatkowym PwC
