- Decyzja, uwzględniająca żądanie strony, została wydana przez organ w formie ustnej, co zostało potwierdzono protokołem. Okazało się jednak, że ta decyzja nie ma podstawy prawnej. Czy można stwierdzić jej nieważność?
Tak.
Zgodnie z art. 14 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) zasadą jest, że sprawy załatwia się w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego, doręczanego środkami komunikacji elektronicznej. Sprawy można jednak także załatwiać ustnie, telefonicznie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej (np. poczty elektronicznej) lub za pomocą innych środków łączności, gdy przemawia za tym interes strony, a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie. Treść oraz istotne motywy takiego załatwienia należy utrwalić w aktach w formie protokołu lub adnotacji podpisanej przez stronę (art. 14 § 2 k.p.a.). W takich przypadkach decyzję można ogłosić stronom ustnie (art. 109 § 2 k.p.a.), a organ jest związany decyzją od chwili jej ogłoszenia (art. 110 § 1 k.p.a.).
Czytaj też: Decyzja wydana ustnie ma taką samą moc jak decyzja pisemna
Ustnej decyzji nie potwierdza się już odrębną, pisemną decyzją (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 12 września 2007 r., sygn. II SA/Bd 255/07, LEX nr 384141). Decyzja ustna musi być ogłoszona w obecności stron, być do nich jednoznacznie skierowana i przyjęta przez nie do wiadomości. Nie można domniemywać rozstrzygnięcia sprawy ustną decyzją, na podstawie wnioskowania z innych działań organu. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 października 1997 r. (sygn. FPK 13/97, ONSA 1998/1/7) podkreślono, że ustne ogłoszenie decyzji, jako wyjątek od zasady pisemności, wymaga utrwalenia tej czynności na piśmie w drodze sporządzenia protokołu (art. 67 § 2 pkt 5 k.p.a.), który powinien odpowiadać wymaganiom z art. 68 i art. 107 k.p.a. w zakresie koniecznych elementów decyzji. Podnosi się jednak także, że skoro obowiązek sporządzenia stosownego protokołu (lub adnotacji podpisanej przez stronę), przy ustnym ogłoszeniu decyzji, ciąży na organie, a nie na stronie, to strona nie może być obciążana negatywnymi skutkami niewykonania tego obowiązku przez organ, o ile doszło do ustnego ogłoszenia decyzji. Sam brak protokołu lub adnotacji z ustnego ogłoszenia decyzji nie przesądza o tym, że takiego ogłoszenia nie było (wyrok WSA w Warszawie z 21 marca 2012 r., sygn. II SA/Wa 32/12, LEX nr 1139015).
