- Pracownikowi zajmującemu się w urzędzie gminy współpracą z organizacjami pozarządowymi, w tym m.in, rozliczaniem organizacji pozarządowych, zaproponowano w jednej z nich pracę w charakterze doradcy, do którego obowiązków należeć ma m.in. pozyskiwanie środków na działalność tej organizacji. Czy zważywszy na brzmienie art. 30 ustawy o pracownikach samorządowych, może on bezpiecznie podjąć się takiego dodatkowego zatrudnienia?
Ustawa o pracownikach samorządowych w art. 30 nie zawiera generalnego zakazu podejmowania zajęć pozasłużbowych przez urzędnika samorządowego, a jedynie wprowadza ograniczenia zakresu tych zajęć. Zgodnie z tym przepisem pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, nie może wykonywać zajęć pozostających w sprzeczności lub związanych z zajęciami, które wykonuje w ramach obowiązków służbowych, wywołujących uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność oraz zajęć sprzecznych z obowiązkami wynikającymi z ustawy.
Zakaz ten dotyczy wykonywania przez urzędnika zajęć, w którym to pojęciu mieści się nie tylko dodatkowe zatrudnienie na podstawie umowy o pracę, ale także zajęcia zarobkowe wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych a także każda działalność o charakterze niezarobkowym (np. praca na rzecz stowarzyszenia lub fundacji).
W związku z tym, że art. 30 ustawy o pracownikach samorządowych (dalej uops) używa wiele zwrotów niedookreślonych takich jak: „interesowność" i „stronniczość" nie określając przy tym żadnych kryteriów oceny, rozstrzygnięcie czy dana aktywność objęta jest wskazanym w tym przepisie zakazem bywa niekiedy trudne.
Jak podkreśla się w piśmiennictwie (Ustawa o pracownikach samorządowych komentarz red. A. Szewc C.H.Beck on line) sprzeczność pomiędzy zajęciami ubocznymi a zajęciami, które pracownik wykonuje w ramach obowiązków służbowych może przybierać różne postacie. Może np. wyrażać się w tym, że dodatkowe zajęcia będą wykonywane w godzinach pracy urzędnika albo wpłyną na mniej efektywne wykonywanie jego zadań (np. na skutek przemęczenia dodatkowym zajęciem). Sprzeczność ta może też polegać na wykorzystywanie sprzętu, urządzeń biurowych i materiałów pracodawcy przy wykonywaniu zajęć ubocznych (w tym przypadku w grę mogłoby wchodzić roszczenie pracodawcy o naprawienie wyrządzonej mu przez to szkody).