Uchylenie uchwały znoszącej zakład opieki zdrowotnej nie powoduje jego przywrócenia

Uchylenie uchwały znoszącej zakład opieki zdrowotnej nie powoduje jego przywrócenia

Publikacja: 07.08.2012 09:20

Uchylenie uchwały znoszącej zakład opieki zdrowotnej nie powoduje jego przywrócenia

Uchylenie uchwały znoszącej zakład opieki zdrowotnej nie powoduje jego przywrócenia

Foto: Fotorzepa, Tomasz Jodłowski TJ Tomasz Jodłowski

Zdaniem Ministerstwa Zdrowia wykonanie uchwały rady powiatu w sprawie likwidacji samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej (SP ZOZ) wywołuje nieodwracalne skutki prawne. – Jest tak dlatego, że wniesienie skargi na uchwałę likwidacyjną nie wstrzymuje z mocy prawa jej wykonania – wyjaśnia Agnieszka Gołąbek, rzecznik prasowy Ministerstwa Zdrowia.

Podobne stanowisko prezentują eksperci.

– Stwierdzenie nieważności uchwały o likwidacji SP ZOZ nie powinno wywoływać żadnych negatywnych skutków dla spółki, która została utworzona w jego miejsce – mówi Maciej Zabelski, wiceprezes zarządu AMG Finanse sp. z o.o.

– Taka spółka prowadząca niepubliczny zakład opieki zdrowotnej jest niezależnym podmiotem (a nie następcą prawnym SP ZOZ) i dlatego wszelkie zawarte przez nią kontrakty, w tym podpisane z Narodowym Funduszem Zdrowia, pozostają niezagrożone – tłumaczy ekspert.

Sądy kwestionują

W ostatnim czasie sądy administracyjne wydają coraz więcej wyroków unieważniających podejmowane przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego uchwały w sprawie likwidacji SP ZOZ. Takie wyroki zapadły w sprawach szpitala z Tarnowskich Gór, placówek w Kluczborku oraz Częstochowie-Blachowni.

Wyroki w wymienionych sprawach dotyczyły przekształceń rozpoczętych jeszcze pod rządami nieobowiązującej już ustawy z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej.

– Ustawa ta nie zawierała przepisów regulujących transformację SP ZOZ w spółkę kapitałową – zwraca uwagę Maciej Zabelski. – Jedyną możliwą formą przekształcenia szpitala była jego likwidacja i utworzenie w jego miejsce spółki – wskazuje.

– W konsekwencji spółka nie była następcą prawnym SP ZOZ, ale nowym niezależnym bytem prawnym – dodaje Agnieszka Gołąbek.

Uchylenie uchwały likwidującej placówkę w Tarnowskich Górach wywołało spór o to, czy działający obecnie jako spółka szpital powinien wrócić do dawnej formuły własnościowej, czy zawarte przez spółkę umowy, m.in. kontrakt z NFZ, są ważne.

Zdaniem ekspertów

Zdaniem Ministerstwa Zdrowia wyroki uchylające uchwałę Rady Powiatu w Tarnowskich Górach (sygn. IV SA/Gl 441/10 i II OSK 2306/11), tak samo jak te zapadłe w podobnych sprawach, nie mają wpływu na funkcjonowanie szpitala prowadzonego przez spółkę.

– Uznanie przez sądy uchwały rady powiatu za nieważną nie powoduje ipso iure przywrócenia nieistniejącego SP ZOZ – mówi Maciej Zabelski. – Został on skutecznie zlikwidowany, wykreślony z KRS i prowadzonego przez wojewodę rejestru ZOZ.

Dopiero ustawa o działalności leczniczej określiła procedurę przekształcenia SP ZOZ w spółkę, skutkującą sukcesją uniwersalną (patrz ramka).

masz pytanie, wyślij e-mail do autora, m.cyrankiewicz@rp.pl

Jeden akt zamiast kilku uchwał

Ustawa o działalności leczniczej upraszcza proces przekształcania samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w spółkę prawa handlowego. Zamiast wielu czynności (likwidacja, utworzenie spółki, utworzenie niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej przez tę spółkę) wystarczy jedna – akt przekształcenia. Zawiera on:

- akt założycielski spółki,

- imiona i nazwiska członków organów spółki pierwszej kadencji,

- pierwszy regulamin organizacyjny.

W wypadku SP ZOZ, dla których organem założycielskim jest jednostka samorządu terytorialnego, akt ten wydaje organ wykonawczy (wójt gminy, zarząd powiatu lub województwa). Wskutek aktu przekształcenia spółka wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki SP ZOZ (sukcesja generalna).

Zdaniem Ministerstwa Zdrowia wykonanie uchwały rady powiatu w sprawie likwidacji samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej (SP ZOZ) wywołuje nieodwracalne skutki prawne. – Jest tak dlatego, że wniesienie skargi na uchwałę likwidacyjną nie wstrzymuje z mocy prawa jej wykonania – wyjaśnia Agnieszka Gołąbek, rzecznik prasowy Ministerstwa Zdrowia.

Podobne stanowisko prezentują eksperci.

Pozostało 91% artykułu
Podatki
Nierealna darowizna nie uwolni od drakońskiego podatku. Jest wyrok NSA
Samorząd
Lekcje religii po nowemu. Projekt MEiN pozwoli zaoszczędzić na katechetach
Dane osobowe
Wyciek danych klientów znanej platformy. Jest doniesienie do prokuratury
Cudzoziemcy
Rząd wprowadza nowe obowiązki dla uchodźców z Ukrainy
Sądy i trybunały
Prokurator krajowy zdecydował: będzie śledztwo ws. sędziego Nawackiego