Do sądów administracyjnych tylko z numerem PESEL

W poniedziałek Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) wydał bardzo ważną uchwałę dotyczącą zaskarżania decyzji polskich urzędników. Wynika z niej jasno, że gdy skarżący – osoba fizyczna w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego (WSA), która jest pierwszym pismem w sprawie, zapomni podać PESEL, to sąd go nie wyręczy. I to nawet jeśli brakujące dane znajdują się gdzieś w aktach administracyjnych.

Dodatkowy wymóg

Uchwała została podjęta na wniosek prezesa NSA, który zwrócił uwagę na rozbieżności w orzecznictwie. A są one pokłosiem nowego wymogu wskazania PESEL w pierwszym piśmie w sprawie, obowiązującego od 31 maja 2019 r. w związku z informatyzacją postępowań sądowych.

Część sądów zaczęła orzekać, że gdy PESEL jest w aktach administracyjnych, to nie ma podstaw do wzywania do jego uzupełniania jako braku formalnego. To liberalne podejście zakładało, że sąd powinien sam znaleźć numer w aktach administracyjnych.

Prezes NSA zwrócił jednak uwagę, że ukształtowała się też linia przeciwna. Akcentowano w niej, że pierwsze pismo w sprawie, w tym skarga, musi zawierać PESEL. A braki formalne skargi nie mogą być uzupełniane przez sąd administracyjny. Nie jest bowiem możliwe poszukiwanie przez sąd w aktach administracyjnych sprawy informacji mających stanowić normatywnie określony element pisma sądowego.

Czytaj więcej:

Administracja

Czasami warto się poskarżyć do wojewódzkiego sądu administracyjnego

Po zakończeniu postępowania odwoławcz...

Pro

Prezes NSA uznał, że tak diametralną różnicę zdań, w tak zasadniczej kwestii jak prawo do zaskarżenia, trzeba przeciąć tzw. uchwałą abstrakcyjną.

Dlatego zapytał, czy niepodanie przez skarżącego PESEL w skardze do WSA, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej, to brak formalny, który powinien być uzupełniony w odpowiednim trybie pod rygorem odrzucenia skargi. I to także, gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy.

Siedmioosobowy skład NSA opowiedział się za mniej liberalną wykładnią przepisów. Uznał, że niezachowanie wymogu podania PESEL w skardze, która jest pierwszym pismem w sprawie, jest brakiem formalnym, który musi być uzupełniony w stosownym trybie, bez względu na to, czy znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponował sąd.

Każdy ma swoją rolę

NSA podkreślił, że w spornym przypadku chodzi o skargę, która gdy jest pierwszym pismem w sprawie, musi spełniać określone wymogi formalne. A w orzecznictwie nie ma wątpliwości, że wskazanie PESEL jest warunkiem formalnym pisma. Spór powstał o to, w jakiej sytuacji należy przyjąć, że ten brak powoduje niemożność nadania sprawie dalszego biegu.

Zdaniem sądu procedura sądowoadministracyjna nie dzieli braków formalnych na mniejsze i większe. Nie ma też znaczenia, czy postępowanie jest prowadzone w formie papierowej, czy elektronicznej.

Czytaj więcej:

Administracja

Dla kogo prawo do złożenia skargi administracyjnej

Zgodnie z przepisami Kodeksu postępow...

Pro