Przetargi w wojsku według nowych przepisów prawa zamówień publicznych

Dziś wchodzi w życie duża nowelizacja prawa zamówień publicznych, wprowadzająca m.in. tzw. dyrektywę obronną. Teraz przetargi trzeba będzie ogłaszać także na zakup broni, sprzętu wojskowego czy innych usług związanych z obronnością.

– Nowelizacja rozszerza obowiązywanie ogólnych przepisów na zamówienia, które – z jednej strony – powinny być poufne, a z drugiej – racjonalnie przeprowadzane – mówi Jacek Sadowy, prezes Urzędu Zamówień Publicznych. – Wprowadziliśmy jednak wyjątki. Nadal wyłączone z tych ogólnych zasad będą m.in. zamówienia związane z ważnymi interesami i bezpieczeństwem państwa czy też z działalnością wywiadowczą –dodaje.

Więcej danych

Nowelizacja wprowadza też zmiany dotyczące wszystkich zamówień. Oprócz ustawy nowe przepisy pojawią się we wchodzącym równocześnie w życie rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów w sprawie dokumentów, jakich zamawiający może żądać od wykonawców, a także form, w jakich mogą one być składane.

– Nasze propozycje mają doprowadzić do odformalizowania procesu, ale także wyboru bardziej rzetelnych wykonawców – przekonuje prezes Sadowy.

Dialog techniczny pozwoli zamawiającym na lepsze poznanie rynku

Dziś przedsiębiorcy muszą wykazać się wiedzą i doświadczeniem. Prezentują więc dane dotyczące dobrze przez siebie zrealizowanych zamówień. Teraz zamawiający będą mogli żądać podania informacji o wszystkich realizowanych zamówieniach, zarówno tych wykonanych dobrze, jak i zrealizowanych źle.

Obawy przed biurokracją

Nowe przepisy budzą wątpliwości przedsiębiorców.

– Wiele osób w branży ma wrażenie, że ten przepis spowoduje duże zwiększenie biurokracji – mówi Janusz Niedziela, radca prawny zajmujący się zamówieniami publicznymi. Dodaje, że są firmy, które realizują bardzo dużo inwestycji, kłopotliwe będzie więc przekazanie danych dotyczących wszystkich realizowanych w takim okresie.

– Zmiany mają pomóc w wyborze rzetelnych wykonawców – wskazuje tymczasem prezes Sadowy. Twierdzi, że posiadane przez urząd dane pokazują, że blisko 5 proc. zamawiających rozwiązało w ubiegłym roku umowę o zamówienie publiczne, nie mogąc tym samym realizować zadań publicznych. – Danie zamawiającym takiego narzędzia jest konieczne, tym bardziej że rozwiązania takie spotykamy w UE – zwraca uwagę.

Prezes Sadowy podkreśla, że aby udowodnić należyte wykonanie poprzednich zamówień, przedsiębiorcy będą musieli dostarczać odpowiednie poświadczenia dotyczące najważniejszych robót. W trakcie prac nad rozporządzeniem odstąpiono od pomysłu, by musiały być to zaświadczenia, które kojarzyły się z kodeksem postępowania administracyjnego i ryzykiem ponoszenia opłat (wstępnie zaplanowano nawet zwiększenie w związku z tym przychodów budżetu o 8 mln zł). Ostatecznie wystarczą poświadczenia.

– Dziś każdy dowód ma taką samą moc, nawet np. zapłacona faktura, która nie daje podstaw do stwierdzenia, że umowę zrealizowano właściwie. Wprowadzamy zasadę, że podstawowym dowodem jest poświadczenie, a gdy z przyczyn obiektywnych nie można go uzyskać, wykonawca będzie mógł sięgnąć po inne środki dowodowe – mówi Sadowy.