Rzeczpospolita
Prawo

Funkcja w Związku Zawodowym Celnicy PL nie uniemożliwiła zwolnienia ze służby

Funkcja w związku zawodowym nie wyklucza zwolnienia po długotrwałej nieobecności z powodu choroby.

Publikacja: 07.11.2013 08:36

Funkcja w Związku Zawodowym Celnicy PL nie uniemożliwiła zwolnienia ze służby

Foto: www.sxc.hu

Danuta Frey

- Powszechne nadużywanie zwolnień lekarskich przez służby mundurowe  dezorganizuje ich pracę – stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygnatura akt II SA/Wa 1070/13).

Wystarczy pretekst

Sąd rozpatrywał skargi Artura K. i Związku Zawodowego Celnicy PL.

Artur K., wiceprzewodniczący zakładowej organizacji ZZ Celnicy PL w Izbie Celnej w Przemyślu, został zwolniony na podstawie art. 105 pkt 9 ustawy o Służbie Celnej. Dopuszcza on zwolnienie funkcjonariusza, jeżeli dalsze pozostawanie w służbie nie gwarantuje należytego wykonywania obowiązków lub gdy nastąpiła utrata zaufania.

Dyrektor IC w Przemyślu stwierdził, że działania Artura K. źle wpływają na wizerunek służby.  Celnik skonfliktował się z kierownictwem, gdy zawiadomił prokuraturę o podejrzeniach korupcji i nagłośnił sprawę w prasie.

– Nie chodziło o sprawę, ale o zamieszanie, bo wszystkie postępowania zostały umorzone – zapewniała Anna Kosecka, radca prawny, reprezentująca szefa Służby Celnej. Pojawiły się też inne zarzuty: nagana za spóźnienie i jeden dzień niestawienia się do pracy, a  przede wszystkim  719 dni od 2009 r. na zwolnieniach lekarskich.

– Artur K. miał śmiałość zwrócić uwagę na sytuację na jednym z przejść granicznych. A gdy nie ustawał w działaniach, postanowiono go zwolnić – twierdził podczas rozprawy adwokat Roland Szymczykiewicz, pełnomocnik zainteresowanego.

Zarząd ZZ Celnicy PL nie wyraził zgody na zwolnienie  i też wniósł skargę.

– Organy Służby Celnej błędnie zinterpretowały art. 105 pkt  9 ustawy o Służbie Celnej.  Nie ma przepisu, który wyłącza stosowanie w SC ustawy o związkach zawodowych. A więc i jej art. 32, który wymaga zgody zarządu zakładowej organizacji na zwolnienie członka zarządu. A takiej zgody nie było – wyjaśniał Sławomir Siwy, przewodniczący ZZ Celnicy PL.

WSA uznał za niedopuszczalne uznanie za powód  wyrzucenia z pracy zawiadomienie organów ścigania o możliwości korupcji. Mimo to oddalił skargi Artura K. i związku.

– Sąd widzi stronniczość decyzji, ale również prawo do zwolnienia funkcjonariusza po tak długich nieobecnościach dezorganizujących służbę. To bulwersujący przykład powszechnego zjawiska – uzasadniał sędzia Adam Lipiński.

Sąd zwrócił uwagę, że przekształceniu Służby Celnej w służbę mundurową nie towarzyszył zapis, że obowiązują  w niej bezpośrednio przepisy ustawy o związkach zawodowych. Spowodowało to kolizję art. 32 ustawy o związkach zawodowych, który wymaga zgody zarządu związku na zwolnienie działacza, z art. 105 pkt 9 ustawy o Służbie Celnej. Ten zaś przewiduje, że do zwolnienia z wymienionych w nim przyczyn wystarczy opinia związku. Stosując wykładnię funkcjonalną, sąd przyjął, że Artur K. mógł zostać zwolniony na podstawie tego przepisu. Wyrok, na razie nieprawomocny, może wywołać dyskusję.

Dyskusyjna wykładnia

– Moim zdaniem, sąd rozszerzająco, z pierwszeństwem  dla wykładni funkcjonalnej, zinterpretował zakres stosowania art. 105 pkt 9 ustawy o Służbie Celnej – mówi prof. Marcin Zieleniecki  z Uniwersytetu Gdańskiego. – Ten przepis określa tylko zwalnianie funkcjonariuszy Służby Celnej ze służby z ważnej przyczyny. Zgodnie z art. 144 ustawy o Służbie Celnej, w zakresie praw i wolności związkowych do funkcjonariuszy celnych stosuje się wprost przepisy ustawy o związkach zawodowych. W tym jej art. 32, który wymaga od przełożonego uzyskania uprzedniej zgody na rozwiązanie stosunku służbowego z funkcjonariuszem będącym działaczem związkowym. Skoro ustawa o Służbie Celnej nie reguluje tej kwestii, tylko odsyła do ustawy o związkach zawodowych, to powinny znaleźć tu zastosowanie przepisy tej ustawy, które w zakresie uprawnień działaczy związkowych stanowią lex generalis.

Przewodniczący Związku Zawodowego Celnicy PL  zapowiedział skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

prof. Jakub Stelina z Uniwersytetu Gdańskiego

Zgodnie z art. 144 ustawy o Służbie Celnej  funkcjonariusze mogą się zrzeszać  w związkach zawodowych na zasadach określonych w ustawie o związkach zawodowych. Mają też takie same uprawnienia jak pracownicy. Art. 32 tej ustawy przewiduje, że zwolnić członka zarządu zakładowej organizacji można tylko za zgodą tego zarządu. Inna rzecz, czy korzystanie ze  szczególnej ochrony jest w konkretnych okolicznościach zgodne z zasadami współżycia społecznego. Nie widzę natomiast kolizji tego przepisu  z art. 105 pkt 9 ustawy o Służbie Celnej. Stanowi on, że zwolnienie funkcjonariusza ze służby, gdy m.in. wymaga tego dobro SC może nastąpić po zasięgnięciu opinii związku zawodowego. Są to dwie różne sytuacje.

© Licencja na publikację
© ℗ Wszystkie prawa zastrzeżone
Źródło: Rzeczpospolita

Egzaminy Zawodowe Służby Mundurowe Budżet Państwa Związki Zawodowe i Rady Pracowników Sądy Administracyjne Orzecznictwo Sądów i Trybunałów

- Powszechne nadużywanie zwolnień lekarskich przez służby mundurowe  dezorganizuje ich pracę – stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygnatura akt II SA/Wa 1070/13).

Wystarczy pretekst

Pozostało 96% artykułu
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
Nowe pełne energii BMW serii 1. Stworzone z myślą o Tobie. Zapytaj o ofertę
Materiał Promocyjny
Nowe pełne energii BMW serii 1. Stworzone z myślą o Tobie. Zapytaj o ofertę
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów
Jaecoo J7 w leasingu od 1670 zł/mies.
Materiał Promocyjny
Jaecoo J7 w leasingu od 1670 zł/mies.
e-Wydanie