Przywrócenie do służby policjanta: ile się należy

Przełożony, przyznając nagrodę roczną przywróconemu do służby policjantowi, sam musi wybrać rok, do którego doliczy okres, za który otrzymał on świadczenie pieniężne rekompensujące czas pozostawania poza służbą. Przepisy nie określają, jak to zrobić, a od tego może zależeć prawo policjanta do nagrody.

Publikacja: 03.02.2015 05:30

Ustawodawca gwarantuje funkcjonariuszowi prawo do świadczenia, ale jego wysokość pozostawia uznaniu

Ustawodawca gwarantuje funkcjonariuszowi prawo do świadczenia, ale jego wysokość pozostawia uznaniu organu administracji

Foto: Fotorzepa, Maciej Kaczanowski

Przywrócenie funkcjonariusza do służby reaktywuje jego stosunek służbowy. Fakt ten zmusza jego przełożonego do przyznania mu świadczenia pieniężnego za okres pozostawania poza służbą. A co za tym idzie do ponownego ustalenia wielu przysługujących mu uprawnień (w tym prawa do nagrody rocznej) i zweryfikowania niektórych wcześniej wypłaconych świadczeń. Okres, za który przyznano takie świadczenie, jest bowiem uwzględniany w stażu służby, od którego zależą te uprawnienia. Problem w tym, że przepisy kwestie te regulują lakonicznie, prawie wszystko zostawiając do rozstrzygnięcia przełożonych. W takich sytuacjach pomocne może być orzecznictwo, które nawet jeśli nie wskazuje jednego prawidłowego trybu postępowania, podpowiada, na co zwrócić uwagę.

Od jednego do sześciu miesięcy

Pierwszą kwestią, jaką pozostawiono do decyzji przełożonych, jest ustalenie, za jaki okres pozostawania poza służbą przyznać policjantowi świadczenie pieniężne. Art. 42 ust. 5 ustawy o policji (dalej uop) stanowi tylko, że przywróconemu do służby przysługuje za okres pozostawania poza służbą świadczenie pieniężne równe uposażeniu na stanowisku zajmowanym przed zwolnieniem, nie więcej jednak niż za okres sześciu miesięcy i nie mniej niż za jeden miesiąc. Ustawodawca gwarantuje zatem funkcjonariuszowi prawo do świadczenia, natomiast jego wysokość pozostawia uznaniu organu administracji, ograniczając je co do minimum i maksimum. Nie określa przy tym żadnych warunków, jakimi winien się kierować organ, ustalając wysokość takiego świadczenia.

Szef bada sytuację policjanta

Brak takich przesłanek nie oznacza jednak, że organ ma tu całkowitą swobodę. Według WSA w Warszawie (wyrok z 29 czerwca 2010 r. II SA/Wa 396/10, orzeczenia.nsa.gov.pl) świadczenie to ma czynić zadość konsekwencjom pozostawania poza służbą zwłaszcza w najbardziej odczuwalnej sferze ekonomicznej. Zatem jego wymiar winien uwzględniać sytuację finansową policjanta po zwolnieniu ze służby i być wprost proporcjonalny do wysokości świadczeń otrzymanych w związku ze zwolnieniem, a także pobieranych już po zwolnieniu, np. świadczeń emerytalnych czy rentowych (por. też wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 13 marca 2013 r II SA/Go 148/13, orzeczenia.nsa.gov.pl).

Zwiększenie stażu

Dlaczego ta decyzja ma takie znaczenie? Przede wszystkim dlatego, że oprócz prostego wymiaru finansowego wysokość tego świadczenia, a właściwie okres, za jaki zostało ono przyznane, ma wpływ na inne uprawnienia funkcjonariusza. Zgodnie bowiem z art. 42 ust. 6 uop okres ten wlicza się do okresu służby uwzględnianego przy ustalaniu okresu, od którego zależą uprawnienia określone m.in. w art. 110 ust. 1 uop, czyli prawo do nagrody rocznej.

Jednak ani ten przepis ustawy, ani żaden inny nie dają wprost odpowiedzi na pytanie, czy okres ten powinien zostać „doliczony" do roku zwolnienia ze służby czy też do roku, w którym doszło do przywrócenia do służby. A to dla policjanta może mieć duże znaczenie.

Dobrze ilustruje to prawomocny wyrok WSA w Warszawie z 26 stycznia 2010 r. (II S.A./Wa 1311/09, orzeczenia.nsa.gov.pl ). W sprawie, w której zapadł, policjant został zwolniony ze służby 31 maja 2007 r., a następnie przywrócony do niej w grudniu 2008 r. Po przywróceniu otrzymał świadczenie pieniężne za okres pozostawania poza służbą w wysokości sześciomiesięcznego uposażenia. W lutym 2009 r., ustalając jego uprawnienia do nagrody rocznej, komendant wojewódzki policji przyznał mu prawo do nagrody rocznej za 2007 rok w wysokości 11/12 jednomiesięcznego uposażenia i odmówił przyznania takiej nagrody za 2008 rok. Takie rozwiązanie było bowiem dla policjanta korzystniejsze. A sąd administracyjny to zaakceptował. Uznał bowiem, że takie zaliczenie przyznanego policjantowi świadczenia pieniężnego za okres sześciu miesięcy pozostawania poza służbą do okresu pełnienia służby, od którego uzależnione było uzyskanie uprawnień do nagrody rocznej za 2007 rok, uwzględniało słuszny interes strony, gdyż zaliczenie powyższego świadczenia do okresu pełnienia służby w 2008 r. wiązałoby się z ustaleniem prawa do nagrody za ten rok w niższej wysokości, przy jednoczesnej utracie prawa do nagrody za 2007 rok.

Przykład

Ustalając prawo do nagrody rocznej, przełożony policjanta przywróconego do służby w grudniu 2013 r. (zwolnionego z niej 31 maja 2012 r.) okres, za który policjantowi przyznano świadczenie pieniężne po przywróceniu do służby (sześć miesięcy), postanowił mu „doliczyć" do 2012, a nie do 2013 roku. Uznał bowiem, że będzie to dla policjanta najkorzystniejsze rozwiązanie. Dzięki temu bowiem uzyskał on prawo do nagrody rocznej za 2012 rok (do pięciu miesięcy służby doliczono sześć miesięcy) w wysokości 11/12 uposażenia. Nie będzie miał jednak prawa do nagrody za 2013 rok. Gdyby przełożony policjanta okres, za jaki przyznano mu świadczenie, doliczył do stażu służby w 2013 roku, policjant nie dostałby nagrody za 2012 rok (był w służbie tylko przez pięć miesięcy), a za 2013 rok przysługiwałaby mu ona tylko wysokości 6/12 uposażenia. Decydując się zatem na zwiększenie stażu w 2012 roku, przełożony działał niewątpliwie w interesie funkcjonariusza.

podstawa prawna: ustawa z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. DzU z 2011 r. nr 287, poz. 1687 ze zm.)

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara