Dla sprawozdawczości finansowej jednostek samorządu terytorialnego rok 2011 jest przełomowy. Gminy, powiaty i województwa, a także ich jednostki organizacyjne – po raz pierwszy – będą sporządzać sprawozdania według nowych wzorów.
Ponadto sprawozdania finansowe będą przygotowane na podstawie ksiąg rachunkowych prowadzonych zgodnie z nowymi planami kont dla budżetu i jednostek organizacyjnych, które odzwierciedlają zmiany zasad rachunkowości budżetowej obowiązujące od 2011 roku.
W ewidencji rachunkowej wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego stosują nowe reguły ewidencji dochodów i wydatków budżetowych oraz zasad ustalania wyniku wykonania budżetu.
Jest to skutek wyeliminowania tzw. funduszy pomocowych z ewidencji wykonania budżetu. Do planu kont jednostek organizacyjnych wprowadzono zaś nową klasyfikację i ewidencję przychodów oraz kosztów.
Zmienione zostały także zasady obliczania wyniku finansowego.
To wszystko powoduje konieczność przekwalifikowania niektórych danych porównawczych za 2010 rok w sprawozdaniach za 2011 rok. Niektóre pozycje sprawozdania za 2010 rok należy przekształcić w nowe pozycje wzorów sprawozdania za 2011 rok przy zastosowaniu „podejścia retrospektywnego". Inaczej mówiąc, uwzględniając zakres i treść pozycji nowych wzorów sprawozdania finansowego, dane za 2010 r. przedstawić należy według zasad rachunkowości obowiązujących w 2011 roku. Ma to na celu zapewnienie porównywalności danych roku sprawozdawczego z rokiem poprzednim.
, wprowadzające transformację niektórych reguł rachunkowości budżetowej, nie zawiera przepisów przejściowych w sprawie wdrożenia nowej sprawozdawczości finansowej. Należy więc przyjąć zasady ogólne rachunkowości odwołujące się między innymi właśnie do „podejścia retrospektywnego".
Paragraf 20 rozporządzenia ministra finansów z 5 lipca 2010 roku wprowadza nową metodologię sporządzania sprawozdań łącznych oraz ich zakres. Za 2011 rok jednostki samorządu terytorialnego sporządzają łączne: bilanse, rachunki zysków i strat oraz zmiany w funduszu jednostki razem dla jednostek budżetowych i zakładów budżetowych.
Przy ustalaniu wartości pozycji sprawozdania łącznego sumuje się odpowiadające im pozycje wszystkich sprawozdań jednostkowych i stosuje „wyłączenia wzajemnych rozliczeń pomiędzy jednostkami" objętymi łącznym sprawozdaniem.
W systemie normatywnym rachunkowości budżetowej brakuje szczegółowych uregulowań w zakresie metodologii przygotowania sprawozdań łącznych, więc do ustalania wyłączeń z tytułu wzajemnych rozliczeń między jednostkami organizacyjnymi stosować należy odpowiednio metody ich obliczania zaprezentowane w art. 51 ustawy z 29 września 1994 roku o rachunkowości (tekst jedn. DzU z 2009 r. nr 152, poz. 1223).
W łącznym sprawozdaniu jednostki samorządu terytorialnego wyłączeniom będą podlegały:
Uwzględniając specyfikę sporządzania łącznych sprawozdań samorządowych jednostek i zakładów budżetowych, wyłączenia zastosować należy do dotacji otrzymywanych z budżetu, a także do nadwyżki środków budżetowych przekazywanej do budżetu przez samorządowy zakład budżetowy.
—oprac. cyran
Autor jest biegłym rewidentem
Zobacz więcej:
