Gminy nie chcą zwracać opłat za żłobki

Zaskarżanie wyroków jest dla wielu samorządów szansą na odsunięcie w czasie zwrotu pieniędzy rodzicom.

Publikacja: 14.03.2013 10:28

Gminy nie chcą zwracać opłat za żłobki

Foto: www.sxc.hu

Samorządy zaskarżają wyroki wojewódzkich sądów administracyjnych, w których orzekły, że uchwały rad gmin dotyczące ryczałtowych opłat za żłobki są nieważne, mimo że Naczelny Sąd Administracyjny uznał argumentację Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za słuszną. Istotą wyroku NSA było to, że samorząd, który ustala opłaty za żłobki, musi wskazać jasno, co się na nie składa. Nie mogą to być opłaty ryczałtowe, np. uzależnione od wysokości minimalnej pensji, tylko ekwiwalentne do świadczonych usług.

– W Polsce nie ma prawa precedensowego, dlatego zdecydowaliśmy się na drogę odwoławczą od wyroku WSA – mówi Marek Jarzębowski, rzecznik prasowy Urzędu Miasta w Gliwicach,

– Nasza uchwała nie była identyczna w treści z uchwałą z Warszawy. Do każdej z nich sąd powinien odnieść się osobno – przytakuje Katarzyna Wołczańska, rzecznik prasowy z urzędu miasta Jastrzębie-Zdrój.

Warszawscy rodzice znów muszą iść do sądu, bo miasto nie chce oddać  pieniędzy

– Wyroki sądowe nie stanowią źródła prawa, ale jest bardzo mało prawdopodobne, że NSA w inny sposób zinterpretuje te same przepisy. Postępowanie samorządów to nic innego jak granie na zwłokę. Boją się, że będą musiały oddać wniesione przez rodziców opłaty – uważa Piotr Ruczkowski, adwokat, wykładowca na Wydziale Prawa Wyższej Szkoły Ekonomii i Prawa w Kielcach.

Rodzice, domagając się zwrotu opłat, mogą powołać się na przepis o świadczeniach nienależnych, czyli art. 410 kodeksu cywilnego, który nawiązuje do bezpodstawnego wzbogacenia (art. 405 kc).

Taktyka ta sprawdziła się już w kilkunastu sprawach prawomocnie zakończonych wyrokami zasądzającymi zwrot stałych opłat pobieranych za pobyt dzieci w przedszkolach. Świadczenie jest nienależne, jeżeli jego podstawa odpadła. Tak jest, gdy uchwała rady miasta zostanie uznana za nieważną. Art. 405 kc mówi zaś, że kto bez podstawy prawnej uzyskał korzyść majątkową kosztem innej osoby, obowiązany jest do wydania korzyści w naturze, a gdyby to nie było możliwe, do zwrotu jej wartości.

Trzymając się takiej argumentacji, warszawscy rodzice wystosowali do stołecznego zespołu żłobków wezwanie do zapłaty całości wniesionych przez nich opłat na podstawie nieważnej uchwały. Pieniędzy jednak nie otrzymali.

– Nieważność postanowień uchwały w części dotyczącej ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt nie oznacza, że usługi powinny mieć charakter nieodpłatny – podkreśla w odpowiedzi na wezwanie Bożena Przybyszewska, dyrektor zespołu żłobków. – Opłata powinna zapewniać ekonomiczną równorzędność między jej wysokością a zakresem usług. I zaznacza, że zgłoszone żądanie jest w tym kształcie niezasadne i nie może być uwzględnione.

– Z pisma dyrektor warszawskiego zespołu żłobków nic konkretnego nie wynika.  Wciąż nie wiadomo, jakie roszczenia miasto uzna za zasadne. To gra na zwłokę. Sprawa pewnie znów znajdzie swój finał w sądzie, a liczyliśmy na rozwiązanie polubowne. Miasto i tak będzie musiało zwrócić nam opłaty, jeśli nie w całości, to w części – mówi Małgorzata Lusar ze Stowarzyszenia Głos Rodziców.

Samorządy zaskarżają wyroki wojewódzkich sądów administracyjnych, w których orzekły, że uchwały rad gmin dotyczące ryczałtowych opłat za żłobki są nieważne, mimo że Naczelny Sąd Administracyjny uznał argumentację Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za słuszną. Istotą wyroku NSA było to, że samorząd, który ustala opłaty za żłobki, musi wskazać jasno, co się na nie składa. Nie mogą to być opłaty ryczałtowe, np. uzależnione od wysokości minimalnej pensji, tylko ekwiwalentne do świadczonych usług.

Pozostało 83% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów