Janosikowe: dochody samorządowe po nowemu

Pierwsze czytanie dwóch projektów (rządowego – druk nr 2668, oraz poselskiego – druk nr 2667) zakończyło się skierowaniem ich do specjalnej podkomisji. Ta ma pracować nad nimi w iście ekspresowym tempie.

Posłowie oceniają...

– Uważam, że podstawą do dalszych prac będzie projekt rządowy – ocenia poseł Andrzej Szlachta (PiS). – Z przedstawionych przez wiceminister finansów Hannę Majszczyk informacji wynika, że zaproponowane w nim podniesienie progów dochodowych powodujących obowiązek zapłaty janosikowego ze 110 proc. do 125 proc. będzie dla województw beneficjentów systemu wyrównawczego neutralne. A to dlatego, że ewentualne straty zostaną im zrekompensowane nową subwencją, która ma wynosić 150 mln zł. Pytanie, czy są to środki wystarczające – zastanawia się poseł.

Jeśli zaś chodzi o projekt PSL, to uważa, że został napisany na potrzeby tylko jednego województwa – mazowieckiego.

– Pierwsze posiedzenie podkomisji odbędzie się w najbliższą środę i wtedy zapadnie decyzja, który z projektów stanie się głównym – mówi poseł Jacek Czerniak (SLD). – Po przeanalizowaniu projektu rządowego i poselskiego uważam, że powinien się nim stać projekt poselski. A to dlatego, że proponuje rozwiązanie kompleksowe, a nie jak rządowy – jedynie doraźne i na dwa lata – argumentuje.

W ocenie posła Czerniaka dużo zależy od tego, czy obiecana przez rząd nowa subwencja dla tracących województw rzeczywiście stanie się obowiązującym prawem. – Tego jeszcze nie wiemy, bo nie ma jeszcze uchwalonego budżetu państwa na przyszły rok – zauważa.

...i rekomendują

– Samorządom potrzebne jest systemowe rozwiązanie problemu wyrównywania dochodów, dlatego będę w czasie prac podkomisji rekomendował, aby głównym projektem był projekt poselski – zapowiada poseł Tomasz Makowski (Twój Ruch). – Projekt rządowy jest doraźnym rozwiązaniem skierowanym wyłącznie do regionów. Projekt poselski natomiast rozwiązuje problem janosikowego dla wszystkich trzech szczebli samorządu terytorialnego – przekonuje.

– Poselski projekt w pełni realizuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 4 marca 2014 r. – wskazuje poseł Piotr Zgorzelski (PSL). – Przewiduje m.in. utworzenie wojewódzkiego funduszu solidarnościowego, który zabezpiecza interesy regionów beneficjentów systemu wyrównawczego – zaznacza.

– Będę rekomendować, aby wiodącym projektem był ten przedstawiony przez rząd –mówi posłanka Krystyna Skowrońska (PO). Zawiera on dobre rozwiązania, znamy jego skutki finansowe i był konsultowany z zainteresowanymi samorządami. – Projekt poselski, chociaż zawiera ciekawe propozycje, niesie ze sobą dużą niewiadomą w postaci kosztów, które spowoduje. Nie spodziewam się też, aby w tak krótkim okresie udało się wypracować rozwiązanie systemu wyrównawczego dla ponad 3 tys. samorządów – dodaje posłanka.

– Chcemy, by sprawozdanie z prac podkomisji było gotowe na 9 września, tak aby drugie czytanie projektów mogło się odbyć na najbliższym posiedzeniu Sejmu, które planowane jest na 10–12 września – wskazuje Piotr Zgorzelski, przewodniczący sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.

Czas goni ?prawodawcę

– Zgodnie z kalendarium zawartym w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego nowelizacja powinna zostać uchwalona, podpisana przez prezydenta RP i opublikowana w Dzienniku Ustaw jeszcze przed 15 października – przypomina wiceminister Majszczyk. – Tylko wówczas będzie ona poprawna konstytucyjnie i umożliwi terminową realizację obowiązków wynikających z ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego co do przekazania samorządom województw informacji o wysokości wpłat na podatek janosikowy oraz subwencji regionalnej w 2015 r. – wyjaśnia.

etap legislacyjny: skierowane do podkomisji