Reklama

Skarga do sądu administracyjnego na uchwałę gminy to ostateczność

Jeżeli uchwała samorządu terytorialnego jest niezgodna z prawem, prokurator w pierwszej kolejności powinien wystąpić do organu, który ją wydał, z wnioskiem o jej zmianę lub uchylenie.

Aktualizacja: 02.12.2021 10:38 Publikacja: 02.12.2021 07:20

Skarga do sądu administracyjnego na uchwałę gminy to ostateczność

Foto: Adobe Stock

Tak czytamy w tezie wyroku w sprawie uchwały Rady Miejskiej w Augustowie. W orzeczeniu tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zinterpretował art. 70 ustawy o prokuraturze.

Uchwała Rady Miejskiej w Augustowie, opublikowana w 2018 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego, ustalała maksymalną liczbę zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych oraz związane z tym warunki i odstępstwa. Właśnie te odstępstwa zakwestionował prokurator regionalny w Białymstoku.

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przewiduje między innymi, że sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów o mocy powyżej niż 4,5 proc. alkoholu może odbywać się na imprezach na otwartym powietrzu oraz na stadionach i innych obiektach sportowych tylko za zezwoleniem i tylko w wyznaczonych do tego miejscach. Augustowska Rada wprowadziła natomiast w § 5 uchwały odstępstwo od tych rygorów „w obrębie terenów do tego wyznaczonych", w trakcie plenerowych imprez kulturalnych i rozrywkowych, organizowanych przez Gminę Miasto Augustów i podległe jej jednostki.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na ten punkt uchwały prokurator domagał się stwierdzenia jego nieważności. Ustawodawca upoważnił rady jedynie do określenia miejsca publicznego, w którym będą obowiązywały odstępstwa od zakazu sprzedaży alkoholu. Nie uprawnił ich do określania dodatkowych warunków.

Czytaj więcej

Skarga prokuratora była uzasadniona, ale tylko częściowo
Reklama
Reklama

Rada Miejska w Augustowie, która podzieliła zarzuty i argumenty skargi, zwróciła się o umorzenie postępowania. Poinformowała sąd, że we wrześniu 2021 r. podjęła nową uchwałę, zgodnie z którą utraciła moc uchwała z 2018 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku nie umorzył jednak postępowania, lecz stwierdził nieważność zaskarżonego § 5 uchwały z 2018 r.

– W ocenie sądu ów przepis nie mieści się w granicach upoważnienia ustawowego i w sposób istotny narusza prawo – uzasadniał wyrok sędzia sprawozdawca Grzegorz Dudar. – Skarga prokuratora na uchwałę Rady Miejskiej w Augustowie miała więc uzasadnione podstawy. Artykuł 70 ustawy o prokuraturze przewiduje, że jeżeli uchwała lub zarządzenie organu samorządu terytorialnego albo rozporządzenie wojewody są niezgodne z prawem, prokurator zwraca się do organu, który je wydał, o ich zmianę lub uchylenie. Może także wystąpić do sądu administracyjnego o stwierdzenie ich nieważności. Zdaniem WSA w Białymstoku uprawnia to do sformułowania tezy, że gdy zachodzi niezgodność z prawem aktu organu samorządu terytorialnego, prokurator powinien w pierwszej kolejności wystąpić do tego organu lub do organu nadzoru z wnioskiem o uchylenie lub zmianę aktu. Skarga do sądu administracyjnego powinna być ostatecznością.

Wyrok jest nieprawomocny.

Sygnatura akt: I SA/Bk 464/21

Zawody prawnicze
Notariusze zwalniają pracowników i zamykają kancelarie
Spadki i darowizny
Czy darowizna sprzed lat liczy się do spadku? Jak wpływa na zachowek?
Internet i prawo autorskie
Masłowska zarzuca Englert wykorzystanie „kanapek z hajsem”. Prawnicy nie mają wątpliwości
Prawo karne
Małgorzata Manowska reaguje na decyzję prokuratury ws. Gizeli Jagielskiej
Nieruchomości
Co ze słupami na prywatnych działkach po wyroku TK? Prawnik wyjaśnia
Materiał Promocyjny
Lojalność, która naprawdę się opłaca. Skorzystaj z Circle K extra
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama