Kadencja kończy się 12 listopada

Za miesiąc kończy się kadencja samorządów. Co zmieni to w życiu radnych i wójtów?

Publikacja: 26.10.2010 04:58

Kadencja kończy się 12 listopada

Foto: Fotorzepa, Seweryn Sołtys

Momentem początkowym czteroletniej kadencji gminnych radnych jest jednolicie w całej Polsce dzień wyznaczony przez prezesa Rady Ministrów na przeprowadzenie wyborów do rad gmin. Oznacza to również, że kadencja radnego nie może trwać dłużej niż cztery lata od wymienionego początku kadencji organu stanowiącego, niezależnie od dnia, w którym mandat został przez niego obsadzony.

[srodtytul]Termin wpływa na uprawnienia[/srodtytul]

To nie wszystko. Jak wynika z art. 26 ust. 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=163433]ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.)[/link], kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy (lub wyboru go przez radę gminy) i kończy z dniem upływu kadencji rady gminy.

Kadencja gminnych rad, które zostały wyłonione w wyborach samorządowych przeprowadzonych w 2006 r., zakończy się 12 listopada tego roku. Oznacza to, że dzień ten jest ostatnim, w którym gminne rady mogą się zebrać na sesjach i podejmować wiążące uchwały. Po tej dacie radni tracą uprawnienie do pełnienia swej funkcji.

Od tej zasady ustawodawca przewidział wyjątek, który dotyczy przewodniczącego rady. Zgodnie z art. 20 ust. 2 gminnej ustawy ustrojowej pierwszą sesję nowo wybranej rady gminy zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji na dzień przypadający w ciągu siedmiu dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju. Nie oznacza to jednak, że kadencja przewodniczącego rady trwa dłużej niż kadencja pozostałych radnych, ale jedynie to, że ustawodawca powierzył mu do wykonania ten ostatni obowiązek.

Inaczej jest w wypadku wójtów. Co prawda kadencja tych, którzy zostali wyłonieni w wyborach powszechnych przeprowadzonych w 2006 r., kończy się 12 listopada tego roku, ale z mocy art. 29 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym po upływie kadencji wójt pełni nadal swoją funkcję aż do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta. Co istotne, nie jest on w w tym czasie w żaden sposób ograniczony w sprawowaniu swej funkcji. Ograniczeń nie przewidują bowiem przepisy gminnej ustawy ustrojowej, a w konsekwencji nie można ich również wprowadzać mocą gminnego statutu.

Zaznaczyć trzeba, że nowo wybrany wójt przejmuje swoje obowiązki z chwilą złożenia wobec rady gminy ślubowania (art. 29a ust. 1 ustawy). W tym celu przewodniczący rady – już tej nowo wybranej – zwołuje sesję na dzień przypadający w ciągu siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów wójta.

[srodtytul]Diety i wynagrodzenie[/srodtytul]

Nie ulega wątpliwości, że radnym, których mandat wygasł w związku z końcem kadencji, nie przysługują już diety. Nie mogą być one zatem wypłacane za okres przypadający po 12 listopada 2010 r.

Dotyczy to również byłego przewodniczącego rady, pomimo że ustawodawca powierzył mu do wykonania co prawda jedno, ale bardzo ważne zadanie – zwołanie pierwszej sesji nowo wybranej rady.

Inaczej będzie z wójtem. Co prawda jego stosunek pracy ulega rozwiązaniu w związku z upływem kadencji, ale zachowuje on prawo do wynagrodzenia za okres pełnienia tej funkcji od 12 listopada (koniec kadencji) do czasu objęcia obowiązków przez wójta nowo wybranego.

12 listopada ma jeszcze jedno nader ważne znaczenie dla wójtów. Nabywają oni mianowicie – wraz z upływem tego dnia – potencjalne prawo do uzyskania odprawy w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia obliczonego według zasad obowiązujących podczas ustalania ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy, o której mowa w art. 40 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych.

Świadczenie to będzie im jednak wypłacone pod warunkiem, że nie zostaną ponownie zatrudnieni – na podstawie wyboru – na tym samym stanowisku, w tej samej gminie.

[ramka][b]Komentuje Stefan Płażek,adiunkt w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego UJ:[/b]

Jest niezgodność między przepisem, który określa mandat (a zatem i zatrudnienie wójta) do końca kadencji, a przepisem mówiącym, że ma on pełnić swoją funkcję, dopóki nie nastanie nowy wójt. Pytałem samorządowców, co piszą w świadectwie pracy. Przeważnie oznaczają taki okres jego aktywności, jaki był, czyli do złożenia ślubowania przez wójta nowo wybranego, a nie tylko do formalnego końca kadencji. Myślę, że to dobre rozwiązanie, ponieważ okres, w którym były wójt wciąż pełni obowiązki do czasu zaprzysiężenia nowego, ma wszelkie cechy stosunku pracy.[/ramka]

Momentem początkowym czteroletniej kadencji gminnych radnych jest jednolicie w całej Polsce dzień wyznaczony przez prezesa Rady Ministrów na przeprowadzenie wyborów do rad gmin. Oznacza to również, że kadencja radnego nie może trwać dłużej niż cztery lata od wymienionego początku kadencji organu stanowiącego, niezależnie od dnia, w którym mandat został przez niego obsadzony.

[srodtytul]Termin wpływa na uprawnienia[/srodtytul]

Pozostało 91% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"