Wyższe koszty działalności kupców

Przyjęcie przez sejmowe komisje Finansów Publicznych oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zmian do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wywołało poruszenie wśród kupców. To zasługa poprawki zgłoszonej przez poseł Bożenę Szydłowską (PO) do senackiego projektu nowelizacji (druk sejmowy nr 3475).

Zdaniem handlujących na targowiskach propozycja doprowadzi do ich podwójnego opodatkowania i będzie niezgodna z konstytucją.

[srodtytul]Będą zmiany[/srodtytul]

Senacki projekt ustawy stanowi wykonanie wyroku [b]Trybunału Konstytucyjnego z 8 grudnia 2009 r. (sygn. akt K 7/08)[/b]. Trybunał uznał, że art. 15 ust. 2a [link=http://akty-prawne.rp.pl/Dokumenty/Ustawy/2010/DU2010Nr%2095poz%20613.asp]ustawy o podatkach i opłatach lokalnych [/link]jest niekonstytucyjny z uwagi na nieprecyzyjnie określony w nim przedmiot opodatkowania. Przepis ten wyłącza bowiem spod opłaty targowej sprzedaż dokonywaną w budynkach lub w częściach budynków, z wyjątkiem targowisk pod dachem oraz hal używanych do targów, aukcji i wystaw.

Posłowie postanowili więc, że na podstawie nowego ust. 2b opłacie targowej nie będzie podlegała tylko sprzedaż dokonywana w budynkach lub w ich częściach. Zgodzili się też na wykreślenie art. 16 zwalniającego z opłaty targowej sprzedających na targowiskach, którzy są podatnikami podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach.

No i rozpętała się burza. Kupcy twierdzą, że w wyniku tej zmiany przyjdzie im płacić zarówno podatek od nieruchomości, jak i opłatę targową.

[srodtytul]Dwie racje[/srodtytul]

– Skreślenie art. 16 doprowadzi do podwójnego opodatkowania podmiotów dokonujących sprzedaży na targowiskach, bo przedmiot opłaty targowej i podatku od nieruchomości jest taki sam – przekonuje Grzegorz Marciniak, poseł II kadencji, właściciel prywatnego targowiska. Według niego zmiana przepisów spowoduje, że budowla związana z prowadzeniem działalności gospodarczej – np. kontener czy pawilon handlowy niezwiązany trwale z gruntem – będzie objęta zarówno podatkiem od nieruchomości, jak i opłatą targową.

Z tą opinią polemizuje Roman Namysłowski, doradca podatkowy, starszy menedżer w firmie Ernst & Young.

– Zmiana art. 15 i wykreślenie art. 16 faktycznie stanowi wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego – podkreśla specjalista. – W efekcie tych zmian nie dojdzie do podwójnego opodatkowania handlujących na targowiskach, choć niewątpliwie elementem wspólnym w opłacie targowej i w podatku od nieruchomości jest podatnik i prowadzona działalność gospodarcza. Inny jest jednak zakres przedmiotowy. Opłatą targową jest objęta sprzedaż na targowisku, czyli działalność gospodarcza, podczas gdy podatkiem od nieruchomości obciążony jest majątek – wyjaśnia ekspert Ernst & Young.

Prawdą jest natomiast, że w wyniku skreślenia art. 16 więcej podmiotów, które dotąd płaciły tylko podatek od nieruchomości, będzie płacić także opłatę targową. Na przykład właściciele niewielkich cukierni w kontenerowych pawilonach, punktów sprzedaży pieczywa, barów czy kwiaciarni.